月度归档： 2025 年 3 月

2024金融街论坛年会于10月18日至20日在北京金融街举办。金融街论坛年会有“中国金融改革发展风向标”之称，在此次年会期间，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇管理局等金融部门人士密集发声，释放出支持经济稳定增长、货币金融增量政策正在加力推进的信号。展望未来一段时间，货币政策将加大逆周期调节力度，贷款市场报价利率（LPR）将继续下行，预计年底前存款准备金率有望进一步下调，与此同时，围绕服务经济高质量发展、稳定资本市场和房地产市场、扩大金融高水平开放，一批政策举措也正在加快落实。支持经济持续回升向好，货币政策坚定坚持支持性政策立场，加大逆周期调节力度。中国人民银行行长潘功胜在年会开幕式上表示，降准降息方面，9月27日，已下调存款准备金率0.5个百分点，预计年底前视市场流动性情况，择机进一步下调存款准备金率0.25个至0.5个百分点；下调公开市场7天期逆回购操作利率0.2个百分点；中期借贷便利利率下降0.3个百分点，从2.3%下降到2%。10月18日上午，各大商业银行已经宣布下调存款利率。潘功胜还预计，10月21日公布的贷款市场报价利率（LPR）也会下行0.2个至0.25个百分点。在业内人士看来，这将进一步支持实体经济发展。“LPR报价下调符合当前宏观政策大方向，是把央行‘有力度的降息’向实体经济传导的一个关键环节。”东方金诚首席宏观分析师王青指出，预计10月LPR报价下调后，将带动企业和居民贷款利率更大幅度下调，进而激发实体经济融资需求，为顺利完成全年经济社会发展目标任务提供重要支撑。服务高质量发展，聚焦实体经济的重点领域和薄弱环节，金融支持政策也将持续发力。围绕支持科技创新领域，证监会主席吴清表示，证监会将着力培育壮大耐心资本，综合用好股、债、期等各类工具，完善创业投资、私募股权投资“募投管退”支持政策，引导更好投早、投小、投长期、投硬科技。9月底，国家金融监管总局刚刚发布《关于做好金融资产投资公司股权投资扩大试点工作的通知》，将该试点范围由上海扩大至18个大中型城市。国家金融监管总局局长李云泽也表示，鼓励金融资产投资公司在支持科技创新方面发挥更大作用。“新一批18个试点城市签约意向性基金规模已超过2500亿元。”他说。值得注意的是，针对经济运行中存在一些突出矛盾和挑战，尤其是房地产市场和资本市场，货币金融政策更是“有的放矢”，不断推出新工具、新举措。根据相关负责人发言释放的信号，这些目前都有新进展。此前，人民银行会同证监会制定了助力支持资本市场稳定发展的两项工具。据潘功胜介绍，证券、基金、保险公司互换便利（下称“互换便利”）已开始接受金融机构申请，股票回购、增持专项再贷款政策文件也于10月18日正式发布实施。吴清也说，证监会已批复同意20家证券基金公司参与互换便利，还将积极配合人民银行做好股票回购增持再贷款政策工具的落地实施，这些将为A股市场引入增量资金。潘功胜还透露，“将与证监会合作，在实践中逐步完善，探索常态化的制度安排。”李云泽也表示，支持符合条件的保险机构新设私募证券投资基金，加大入市稳市力度。从年会释放出的信号来看，推动高水平对外开放，一批新政策也正在赶来的路上。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，国家外汇管理局将聚焦高水平对外开放，着力提升资本项目开放的质量。他透露，研究制定外商直接投资（FDI）外汇便利化中期改革方案；稳步推进金融市场互联互通；深化跨境融资管理改革。“我们已正式批复法国巴黎保险集团联合德国大众汽车金服海外公司，在京设立财险公司，批复美国保德信保险公司在京设立保险资管公司。下一步，我们将一如既往支持北京扩大金融业对外开放，为首都经济社会高质量发展贡献更多金融力量。”李云泽说。(记者 张莫 向家莹)
【责任编辑：刘峻凌】

图为会议现场。10月19-20日，由中国社会保障学会、北京曜阳公益基金会和中国老龄事业发展基金会共同主办的“第十届中国养老服务业发展论坛”在广东省茂名市举行，本届论坛主题为“科技助力养老服务”。来自中国社会保障学会的专家学者、养老服务从业人员等100余人参加会议。中国社会保障学会会长郑功成在致辞中对茂名市委、市政府等给予本届论坛的大力支持与帮助表示感谢。他指出，需要进一步提高全社会对加快发展养老服务业积极应对人口老龄化的认识，在凝聚共识的基础上采取更加有效的行动。超常规的老龄化需要以超常规的举措来发展养老服务业，创新性地配置资源并寻求适合国情的养老服务发展新路，因地制宜、综合应对、多条腿走路。借助科技力量助力养老服务业大发展是必由之路，要在普惠与个性化两个层面同时发力，切实提高养老科技产品的质量。在主论坛上，共有九位专家做主旨演讲。中国老龄事业发展基金会专家委员会主任、解放军总医院原院长朱士俊作了题为“科技助力智慧健康养老产业的发展策略”的报告。他表示，发展智慧健康养老产业应坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动、专业运营的原则，注重发展的整体性、系统性、持续性、生态性和效益性。国家发改委社会发展司原一级巡视员郝福庆作了题为“发展银发经济的若干思考”的报告。他指出，发展银发经济首先要明确银发经济的内涵、外延和意义，强调银发经济是为老年人提供产品和服务（包括为老龄阶段做准备）的全部经济活动的总和。图为北京曜阳公益基金会发起人、中国社会保障学会养老服务分会名誉会长江丹做报告。北京曜阳公益基金会发起人、中国社会保障学会养老服务分会名誉会长江丹在报告中指出，养老事业是关乎国计民生的大事，随着我国老龄化进程的加速，如何提升养老服务质量，满足老年人日益多样化的需求，成为了我们共同面临的重要课题。在这个过程中，每一个社会组织，都要发挥自身优势，积极组织各类活动，给予老年人精神慰藉。她表示，无论是陪伴还是物质上的帮助，每个人都要从内心深处唤起对老年人的关爱之情，用人文关怀为老年人的晚年生活撑起一片温暖的天空。北京曜阳公益基金会将从深化志愿者服务、完善社区养老服务体系和加强养老服务人员培训三个方面开展相关的人文关怀工作，为我国养老服务业的发展贡献力量。中国老龄事业发展基金会理事长于建伟在报告中介绍了中国老龄事业发展基金会用科技助力养老服务的情况。中国社会保障学会副会长、西北大学教授席恒在题为“养老科技与科技养老：新质生产力助力养老服务”的报告中指出，新质生产力新物质资料中的新材料，新技术介质中的新技术和新型劳动者中的创新与激励机制，为养老服务提供了新机遇。主论坛后，举办了“科技助力养老服务院企论坛”和“科技助力养老服务圆桌会议”。多位与会专家学者、养老院院长、企业家等进行了演讲和经验分享。中国养老服务业发展论坛是由中国社会保障学会、中国红十字会总会事业发展中心于2015年共同发起，每年举办一次，每届论坛均邀请学界、业界、政界代表聚集一堂，共同探讨我国养老服务业发展之道。自活动发起以来，形成了《中国养老服务业发展高层论坛演讲选编》《中国养老服务发展报告》等一系列成果，成为我国养老服务领域理论研究与实践探索的重要交流平台，为推动我国养老事业和养老产业高质量发展做出了应有的贡献。
【责任编辑：吴闻达】

新华社北京10月21日电　中共中央　国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见（2024年10月12日）产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。为推动产业工人队伍建设改革走深走实，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统观念、问题导向、守正创新，深化产业工人队伍建设改革，团结引导产业工人在中国式现代化建设中发挥主力军作用。主要目标是：通过深化产业工人队伍建设改革，思想政治引领更加扎实，产业工人听党话跟党走的信念更加坚定，干事创业的激情动力更加高涨，主人翁地位更加显著，成就感获得感幸福感进一步增强；劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围更加浓厚；产业工人综合素质明显提升，大国工匠、高技能人才不断涌现，知识型技能型创新型产业工人队伍不断壮大。力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。二、强化思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党话跟党走（一）持续强化产业工人队伍思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在产业工人中落地生根，结合实际做好网上思想政治引领，持续抓好主题宣传教育，开展普遍轮训。鼓励支持大国工匠、高技能人才参加国情研修，鼓励支持产业工人参加青年马克思主义者培养工程，深化社会主义核心价值观教育，筑牢团结奋斗的共同思想基础。（二）加强产业工人队伍党建工作。加强企业党组织建设。加强新经济组织、新就业群体党建工作，及时有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。持续解决国有企业党员空白班组问题。加强在产业工人中发展党员，注重把生产经营骨干培养成党员。（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育。在劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手等评选工作中，加大对产业工人的宣传力度。深入开展“劳模工匠进校园”行动，把劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入大思政课工作体系，支持在大中小学设立劳模工匠兼职辅导员，在职业学校（含技工院校，下同）开设“劳模工匠大讲堂”，在高等学校设立劳模工匠兼职导师。组织开展劳模工匠进企业、进社区、进机关宣传活动。三、发展全过程人民民主，保障产业工人主人翁地位（四）落实产业工人参与国家治理的制度。落实保障产业工人主人翁地位的制度安排。组织开展党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的产业工人教育培训。引导产业工人依法行使民主权利，有序参与国家治理、社会治理、基层治理。（五）完善企业民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，涉及产业工人切身利益的重大事项必须依法依章程经职工代表大会审议通过。坚持和完善职工董事、职工监事制度，深化厂务公开，积极利用数字技术为产业工人民主参与提供更为精准便捷的服务。（六）健全劳动关系协商协调机制。全面落实劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度。建立健全各级协调劳动关系三方委员会，发挥国家协调劳动关系三方机制、地方政府和同级工会联席会议制度作用，把推进产业工人队伍建设改革列入重要议程。完善基层劳动关系治理机制，提升劳动关系公共服务水平，开展全国基层劳动关系公共服务站点标准化工作。推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。积极推进行业、企业和工业园区构建和谐劳动关系。（七）加强对产业工人主人翁地位的宣传引导。主流媒体要加大对产业工人主人翁地位的宣传力度，创作出版、制作播出更多反映产业工人风貌的优秀文学艺术、网络视听和影视作品等，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。四、适应新型工业化发展需求，完善产业工人技能形成体系（八）推动现代职业教育高质量发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，培育一批行业领先的产教融合型企业，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。实施现代职业教育质量提升计划、职业学校教师素质提高计划，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。提升办学条件和教学能力，创建一批具有较高国际化水平的职业学校。（九）加大复合型技术技能人才培养力度。健全产业工人终身职业技能培训制度，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。大力实施技能中国行动、职业教育现场工程师专项培养计划、青年技能人才锻造行动，全面推进工学一体化技能人才培养模式。（十）落实企业培养产业工人的责任。构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。鼓励大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训。企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。发挥工会系统、行业协会、社会培训机构作用，帮助中小企业开展技能培训。（十一）促进产业工人知识更新和学历提升。实施产业工人继续教育项目，鼓励更多高等学校、开放大学开设劳模和工匠人才、高技能人才学历教育班、高级研修班，举办劳模工匠创新培训营，持续深化劳模工匠、高技能人才境外培训和国际交流活动。发挥国家各类职业教育智慧教育平台作用。打造全国产业工人智能化技能学习平台。充分发挥工人文化宫等社会公益阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性技能培训服务。五、健全职业发展体系，促进产业工人成长成才（十二）畅通产业工人向上发展通道。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。健全“新八级工”职业技能等级制度。（十三）贯通产业工人横向发展机制。引导企业建立健全产业工人职业生涯指导计划。推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。六、维护劳动经济权益，增强产业工人成就感获得感幸福感（十四）提高产业工人经济收入。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善产业工人工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。多措并举推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商，探索对大国工匠、高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权激励等。指导有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息。（十五）加强产业工人服务保障。建立以社会保障卡为载体的产业工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享、服务事项一网通办。督促企业与产业工人签订书面劳动合同。严格规范劳务派遣用工，保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动争议多元处理机制，妥善化解劳动领域矛盾纠纷。强化劳动保障监察执法，加强与劳动人事争议调解仲裁联动，依法纠治劳动领域违法侵权行为。（十六）有效维护产业工人安全健康权益。压实企业安全生产责任，实施高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动，发挥职工代表大会对企业安全生产工作的监督作用。加强对高危行业建设项目的劳动安全保护。加强职业病防治。督促企业依法落实工时和休息休假制度，健全并落实产业工人疗养休养制度，促进产业工人身心健康。（十七）做好新就业形态劳动者维权服务工作。研究推动新就业形态领域立法。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”，加强对平台企业和平台用工合作企业的监管。积极做好新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作，畅通诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点。推动平台企业建立与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制。七、搭建建功立业平台，发挥产业工人主力军作用（十八）深入开展劳动和技能竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛开展各层级多形式的竞赛活动。持续办好各级各类职业技能赛事活动。支持企业开展形式多样的劳动竞赛、技能比武，不断激发产业工人投身推动高质量发展的积极性主动性创造性。（十九）激发产业工人创新创造活力。鼓励产业工人立足工作岗位、解决现场实际问题，广泛开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，完善发挥企业班组作用的制度。引导和支持大国工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强产业工人创新成果知识产权保护，做好产业工人申报国家科技进步奖等工作。（二十）发挥劳模和工匠人才的示范引领作用。加强劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等平台建设。推动在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业中加强创新工作室建设。鼓励发展跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。实施“劳模工匠助企行”，促进专精特新中小企业发展。八、壮大产业工人队伍，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础（二十一）稳定制造业产业工人队伍。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程和制造业人才支持计划。统筹推进制造业转型升级和保持产业工人队伍稳定，支持和引导企业加强转岗培训，提高产业工人多岗位适应能力。（二十二）大力培养大国工匠。实施大国工匠人才培育工程。持续办好大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。加强巾帼工匠培养，充分发挥作用。广泛深入开展工匠宣传，在全社会大力弘扬工匠精神，讲好工匠故事，按规定开展表彰工作。（二十三）吸引更多青年加入产业工人队伍。加强政策支持和就业指导、就业服务，搭建校企对接平台。改善工作环境和劳动条件，丰富精神文化生活，增强制造业岗位对青年的吸引力。搭建产业工人成长发展平台，引导更多大学生走技能成才、技能报国之路。（二十四）把农民工培养成高素质现代产业工人。围绕产业转型升级，加强对农民工的技能培训，广泛实施求学圆梦行动。促进农民工融入城市，进一步放开放宽城市落户政策，促进进城农民工平等享有城镇基本公共服务。加大公益法律服务惠及农民工力度，保障合法权益，促进稳定就业。九、加强组织领导，合力推进产业工人队伍建设改革（二十五）强化组织保障。各级党委和政府要加强对产业工人队伍建设改革的组织领导，强化统筹协调，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级产业工人队伍建设改革组织推进机构要加强分类指导，推动形成工作合力。推动促进产业工人队伍建设方面的立法。（二十六）发挥企业作用。强化国有企业政治责任，充分发挥中央企业和地方大型国有企业带动作用。支持民营企业更好履行社会责任。鼓励企业将产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。发布推进产业工人队伍建设改革蓝皮书。对推进产业工人队伍建设改革成效显著的企业，各级党委和政府以及工会等按规定予以表彰和相应政策支持。（二十七）健全社会支持体系。加大对产业工人队伍建设改革的宣传力度，营造浓厚社会氛围。建立产业工人队伍数据统计、调查、监测体系。加强产业工人队伍建设改革课题研究。

【责任编辑：李平书】

“一老一小”是生命的两端，也是每个家庭都非常关切的民生保障。近年来，一些地区试点将养老服务机构和幼儿托育机构融合发展，让“一老一小”在一个空间内得到照料。养老服务中心和托幼机构成“邻居”在浙江德清乾元镇直街社区，当地将两幢危房拆除后改建成了紧挨着的“老少共托”场所，养老服务中心的隔壁就是托幼机构。每天早上，老人可以带着孩子一起来到这里，将孩子送到托幼机构后，到隔壁的养老服务中心参加活动，居家养老中心和婴幼儿照护驿站都由第三方专业机构承接，此外，政府还与当地幼儿园达成协议，每周邀请专业幼师为孩子开展活动。广东深圳：街道服务中心建设公共娱乐空间在深圳市宝安区航城街道明珠党群服务中心，不仅为老人和孩子设置了专门的活动场所，还巧妙地在中间设置了一扇玻璃门，老人们站在长者服务站的楼梯上往下看，就能看到托育园绿地上活动的小朋友们。小小一扇玻璃门，让老人能看到孩子，获得一份安心。此外，服务中心还设置了阅读室等供老人和孩子一起活动的公共空间，让“老小孩”和“小小孩”在代际交流中收获快乐。江西安远：老年志愿者成为孩子课外“辅导员”在江西省安远县，随着外出务工人员的增多，对于“一老一小”照顾的需求不断增长，当地投入资金200万元，通过改造活动场所、配备食堂等措施，建成了“一老一小幸福院”，老人孩子不仅可以在一起活动，一些有特长的老年志愿者们还成了孩子们的课外“辅导员”。安远县社区居民 唐进昌：我作为一名退休老师，帮助学生学习，特别是对留守孩子进行心理疏导，让其健康成长，用自己最大的能力回馈社会。安远县孔田镇和务村学生 魏欣悦：在幸福院里我们既能安心学习，也能开心做游戏，也可以为爷爷奶奶们折纸、表演节目。安远县民政局养老服务股股长 唐小惠：我们县是劳务输出县，中青年出去打工，留下的一头是老人、一头是孩子，我们通过将闲置的农村房屋与文明实践站结合进行改造提升，发动农村党员、志愿者、“五老”人员提供服务等方式，一体化解决农村老有所养、幼有所育的问题。社区“老少共托”实现资源共享“老少共托”，祖孙一起“上学”，你玩你的，我玩我的，听着就很美好，但是在一些地方，受社区场地不够等因素影响，“老少共托”难以实现，在北京市西城区，试点通过老幼错峰共用养老驿站的方法实现“老幼共托”。每个工作日的下午，北京市西城区核桃园社区的养老驿站里就会热闹起来，他们是附近小学的学生，养老驿站里为孩子们设置了活动空间，有专职的辅导老师带他们写作业、做游戏，回到社区爷爷奶奶们白天活动的地方，托管老师们还会带着孩子们做打扫卫生、填表等志愿活动，培养他们尊老爱老的美德。北京市西城区核桃园社区养老服务驿站负责人 路岚淇：老人的作息和孩子作息刚好是一个补充，老人特别喜欢在上午活动，下午到三四点以后很多老人就回家了，这时候孩子就来到了站里，他们之间的时间比较互补。老人、孩子错峰使用养老驿站，解决了孩子课后托管的场地问题，孩子们来了之后，老年餐桌就变身为孩子食堂，老年课堂变身孩子自习室，老人们的一些益智类玩具也可以让孩子们拿来玩。北京市西城区核桃园社区养老服务驿站 李凤兰：我觉得特别好，老人跟小孩在一块说说话，帮着干点活，或者小孩跳舞唱歌，老人看到心情也舒畅。记者在采访中了解到，目前各地“老少共托”其实是一个场地两个不同的机构，分属不同的主管部门，目前只能实现场地资源共享，其中养老部分需要专业人才对老年人进行心理和身体的双重照料；同样，负责孩子托管的老师则需要有教师资格证等职业资格证书。另外，目前社区提供的养老托幼服务都是普惠型服务，大部分服务都是免费或低价提供，多数都是靠政府提供购买服务维持运营，如何实现一老一小托养在人力资源等方面更大范围的资源共享、降低机构的运营成本还需要进一步完善相关机制。（总台记者 李玉梅 深圳台 德清台 安远台）
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新华社北京10月20日电　题：记者手记：人生几回搏，爱拼才会赢新华社记者朱基钗、张研这一次，在福建考察，习近平总书记提及一种精神：“敢为人先、爱拼会赢”；在安徽合肥，他引用了一句话：“人生能有几回搏”。　　新华社记者 鞠鹏 摄拼搏，是理解总书记闽皖之行的一个关键词。考察的第一站是福建东山岛，东海与南海交汇处一座蝶形小岛。漫长的海岸线上，迎风挺立的木麻黄垂着一串串墨绿色的针叶，仿佛诉说着山海间的蝶变。“时隔23年再来，很是欣慰、很有感慨，东山岛发生了巨变。”15日下午，东山岛东南角的澳角村，习近平总书记沿着兴海大道步行远眺。碧海潮起潮落，故地换了新颜。“近的是虎屿，如猛虎伏地；远的是龙屿，似巨龙横卧。”村党委书记林华忠指向海面，向总书记介绍两座外形奇特的小岛。海也者，能发人进取之雄心者也。出没风波里，拼搏海浪中，激发着人们龙精虎猛的意志、龙腾虎跃的干劲。东山，这个当年因海而困的风沙岛，早已成为向海而兴的生态岛。从澳角村的兴海大道到渔港码头，民宿鳞次栉比，渔船桅樯林立。大海的臂弯里，微风吹来新鲜渔获的味道，巴浪鱼、兰花蟹、墨鱼、海带……以海为田，耕海牧渔。　　新华社记者 谢环驰 摄码头边的海鲜市场，村民们高兴地向总书记讲述大海的馈赠。“我在福建工作的时候，就感到我们的海岛都很有发展前途，当时提出要念‘山海经’，靠山吃山，靠海吃海。”总书记忆及往事。闽南人常说“行船走马三分命”。踏浪而行，奔波而渔，曾经的渔村人用一叶扁舟承载生计。如今，从海洋捕捞、海水养殖、海产品加工，到海景民宿、海鲜电商，他们打拼出更加美好的幸福生活。海风轻拂，阳光灿烂。临别之际，总书记鼓励乡亲们“做好‘海’的文章，在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前”。“蝶岛”在蝶变，鹭岛在腾飞。厦门，习近平同志到福建工作的第一站，这里积淀了他宝贵的为政实践与思考，“我当时很兴奋地到厦门来啊，就是想来尝试对改革的实践、对开放的实践”。彼时的厦门，正处于发展的关键节点，正努力探寻“把经济特区办得更快些更好些”的方法路径。从厦门经济特区到厦门自贸片区，时光荏苒，时代新篇。16日上午，习近平总书记考察了厦门自贸片区，参观自贸试验区建设成果展。　　新华社记者 鞠鹏 摄展厅的背景墙，如海浪般起伏，恰似波澜壮阔的改革开放历程，从制度创新到高水平开放，串联起厦门自贸片区一个个敢为人先的成就和经验。展台上，摆放着一本出版于1989年9月的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，主编正是习近平同志。习近平总书记拿起来仔细翻阅，当年筚路蓝缕的创业场景，如在眼前。“厦门自由港模式的基本构想”“厦门市的发展与对内对外辐射作用”“厦门市2000年科学技术发展战略”“厦门市城镇体系与生态环境问题”……30多年过去，这本发展战略蓝图，虽已纸页泛黄，依然闪烁着穿越时空的光芒。书的序言，仿佛自信的预言：我们相信，既然我们有决心研制出具有厦门特色的发展战略，那么本届政府及后任政府就一定有信心带领厦门人民团结奋斗……“我曾经是一个特区人”。习近平同志对“厦门精神”有过深刻的总结——艰苦奋斗、拼搏创新、包容并蓄、大气和谐。一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一代代“特区人”始终在改革大潮中勇立潮头、奋勇争先。抚今追昔，习近平总书记十分感慨：“看到今天的厦门，我们感到很欣慰。我们在这里参与了创业，如今的发展，比我们当时想象的还要好。”改革开放的传奇，在拼搏中成就；科技创新的高峰，在拼搏中攀登。从不靠海、不沿边的“江淮小邑”，一跃而成“科里科气”的创新之城，安徽合肥近年来的发展，出乎不少人的意料。20多年前，在我国城市版图上，合肥的经济总量排在80名开外；现如今，它已能跻身20强。党的十八大以来，习近平总书记三次到合肥考察调研，始终聚焦这里的“发展之钥”。合肥滨湖科学城的建设，让城市发展拉开了骨架。17日下午，习近平总书记来到这里，察看安徽省重大科技创新成果集中展示。展厅里，新能源汽车、新型显示、人工智能、量子科技等领域的代表成果悉数亮相，直观展现出科技创新策源地、新兴产业聚集地的硬核实力。总书记一一驻足，仔细察看。　　新华社记者 鞠鹏 摄“可谓‘士别三日，当刮目相看’”，言语之中，饱含赞许。“推进中国式现代化，科技要打头阵。科技创新是必由之路。”面对现场的科研人员和企业负责人，总书记的一番话催人奋进，“‘人生能有几回搏’，大家要放开手脚，继续努力，为实现科技自立自强贡献聪明才智。”展厅里，掌声经久不息，充溢壮志豪情。地方的发展面貌之变，折射人的精神面貌之变。自然环境和资源禀赋，自是发展的重要条件，但绝非决定因素。此次在福建东山考察，习近平总书记专门参观了谷文昌纪念馆。　　新华社记者 鞠鹏 摄纪念馆展厅里，有这样一段话，震撼人心：“我们共产党人，不能做自然的奴隶，不能听天由命，不能在困难面前退缩，自然条件再差，也要在这里建设社会主义！”讲解员向总书记讲述了这样一个细节——1958年，谷文昌带领东山人民试种木麻黄时，一场倒春寒袭来，大片木麻黄几乎枯死，只有9株存活下来，很多人灰心失望了，谷文昌却看到了其中的希望：“有九株，就有九百株、九千株、九万株！”亿万千百十，皆起于一。“惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光。”林涛阵阵，木麻黄参天如盖；海天辽阔，时代潮势不可挡。

【责任编辑：李平书】

产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。为推动产业工人队伍建设改革走深走实，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持系统观念、问题导向、守正创新，深化产业工人队伍建设改革，团结引导产业工人在中国式现代化建设中发挥主力军作用。主要目标是：通过深化产业工人队伍建设改革，思想政治引领更加扎实，产业工人听党话跟党走的信念更加坚定，干事创业的激情动力更加高涨，主人翁地位更加显著，成就感获得感幸福感进一步增强；劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围更加浓厚；产业工人综合素质明显提升，大国工匠、高技能人才不断涌现，知识型技能型创新型产业工人队伍不断壮大。力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以培养更多大国工匠和各级工匠人才为引领，带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。二、强化思想政治引领，团结引导产业工人坚定不移听党话跟党走（一）持续强化产业工人队伍思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党的创新理论在产业工人中落地生根，结合实际做好网上思想政治引领，持续抓好主题宣传教育，开展普遍轮训。鼓励支持大国工匠、高技能人才参加国情研修，鼓励支持产业工人参加青年马克思主义者培养工程，深化社会主义核心价值观教育，筑牢团结奋斗的共同思想基础。（二）加强产业工人队伍党建工作。加强企业党组织建设。加强新经济组织、新就业群体党建工作，及时有效扩大党的组织覆盖和工作覆盖。持续解决国有企业党员空白班组问题。加强在产业工人中发展党员，注重把生产经营骨干培养成党员。（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育。在劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手等评选工作中，加大对产业工人的宣传力度。深入开展“劳模工匠进校园”行动，把劳模精神、劳动精神、工匠精神纳入大思政课工作体系，支持在大中小学设立劳模工匠兼职辅导员，在职业学校（含技工院校，下同）开设“劳模工匠大讲堂”，在高等学校设立劳模工匠兼职导师。组织开展劳模工匠进企业、进社区、进机关宣传活动。三、发展全过程人民民主，保障产业工人主人翁地位（四）落实产业工人参与国家治理的制度。落实保障产业工人主人翁地位的制度安排。组织开展党的代表大会代表和委员会委员、人大代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的产业工人教育培训。引导产业工人依法行使民主权利，有序参与国家治理、社会治理、基层治理。（五）完善企业民主管理制度。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，涉及产业工人切身利益的重大事项必须依法依章程经职工代表大会审议通过。坚持和完善职工董事、职工监事制度，深化厂务公开，积极利用数字技术为产业工人民主参与提供更为精准便捷的服务。（六）健全劳动关系协商协调机制。全面落实劳动合同制度，推进集体协商和集体合同制度。建立健全各级协调劳动关系三方委员会，发挥国家协调劳动关系三方机制、地方政府和同级工会联席会议制度作用，把推进产业工人队伍建设改革列入重要议程。完善基层劳动关系治理机制，提升劳动关系公共服务水平，开展全国基层劳动关系公共服务站点标准化工作。推进区域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点。积极推进行业、企业和工业园区构建和谐劳动关系。（七）加强对产业工人主人翁地位的宣传引导。主流媒体要加大对产业工人主人翁地位的宣传力度，创作出版、制作播出更多反映产业工人风貌的优秀文学艺术、网络视听和影视作品等，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。四、适应新型工业化发展需求，完善产业工人技能形成体系（八）推动现代职业教育高质量发展。加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，培育一批行业领先的产教融合型企业，打造一批核心课程、优质教材、教师团队、实践项目。实施现代职业教育质量提升计划、职业学校教师素质提高计划，支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师。提升办学条件和教学能力，创建一批具有较高国际化水平的职业学校。（九）加大复合型技术技能人才培养力度。健全产业工人终身职业技能培训制度，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。大力实施技能中国行动、职业教育现场工程师专项培养计划、青年技能人才锻造行动，全面推进工学一体化技能人才培养模式。（十）落实企业培养产业工人的责任。构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。鼓励大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训。企业按规定足额提取和使用职工教育经费，确保60%以上用于一线职工教育和培训。发挥工会系统、行业协会、社会培训机构作用，帮助中小企业开展技能培训。（十一）促进产业工人知识更新和学历提升。实施产业工人继续教育项目，鼓励更多高等学校、开放大学开设劳模和工匠人才、高技能人才学历教育班、高级研修班，举办劳模工匠创新培训营，持续深化劳模工匠、高技能人才境外培训和国际交流活动。发挥国家各类职业教育智慧教育平台作用。打造全国产业工人智能化技能学习平台。充分发挥工人文化宫等社会公益阵地作用，向农民工、新就业形态劳动者提供普惠制、普及性技能培训服务。五、健全职业发展体系，促进产业工人成长成才（十二）畅通产业工人向上发展通道。建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向，注重劳模精神、劳动精神、工匠精神培育和职业道德养成的技能人才评价体系。把大国工匠、高技能人才纳入党管人才总体安排统筹考虑，支持各地将急需紧缺技能人才纳入人才引进目录。深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。健全“新八级工”职业技能等级制度。（十三）贯通产业工人横向发展机制。引导企业建立健全产业工人职业生涯指导计划。推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认。建立职业资格、职业技能等级与相应职称、学历的双向比照认定制度，健全专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相贯通的长效机制。六、维护劳动经济权益，增强产业工人成就感获得感幸福感（十四）提高产业工人经济收入。坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得，进一步完善收入分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善产业工人工资决定、合理增长、支付保障机制，健全按要素分配政策制度。多措并举推动企业建立健全基于岗位价值、能力素质、创新创造、业绩贡献的技能人才薪酬分配制度，以提高技能人才薪酬待遇为重点开展工资集体协商，探索对大国工匠、高技能人才实行年薪制、协议工资制和股权激励等。指导有条件的地区发布分职业（工种、岗位）、分技能等级的工资价位信息。（十五）加强产业工人服务保障。建立以社会保障卡为载体的产业工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通共享、服务事项一网通办。督促企业与产业工人签订书面劳动合同。严格规范劳务派遣用工，保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善劳动争议多元处理机制，妥善化解劳动领域矛盾纠纷。强化劳动保障监察执法，加强与劳动人事争议调解仲裁联动，依法纠治劳动领域违法侵权行为。（十六）有效维护产业工人安全健康权益。压实企业安全生产责任，实施高危行业领域从业人员安全技能提升专项行动，发挥职工代表大会对企业安全生产工作的监督作用。加强对高危行业建设项目的劳动安全保护。加强职业病防治。督促企业依法落实工时和休息休假制度，健全并落实产业工人疗养休养制度，促进产业工人身心健康。（十七）做好新就业形态劳动者维权服务工作。研究推动新就业形态领域立法。全面推行工会劳动法律监督“一函两书”，加强对平台企业和平台用工合作企业的监管。积极做好新就业形态劳动者建会入会和维权服务工作，畅通诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者社保制度，扩大新就业形态劳动者职业伤害保障试点。推动平台企业建立与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制。七、搭建建功立业平台，发挥产业工人主力军作用（十八）深入开展劳动和技能竞赛。围绕重大战略、重大工程、重大项目、重点产业，广泛开展各层级多形式的竞赛活动。持续办好各级各类职业技能赛事活动。支持企业开展形式多样的劳动竞赛、技能比武，不断激发产业工人投身推动高质量发展的积极性主动性创造性。（十九）激发产业工人创新创造活力。鼓励产业工人立足工作岗位、解决现场实际问题，广泛开展面向生产全过程的技术革新、技术创新、技术攻关、技术创造和小发明、小创造、小革新、小设计、小建议等群众性创新活动，完善发挥企业班组作用的制度。引导和支持大国工匠、高技能人才参与重大技术革新、科技攻关项目。加强产业工人创新成果知识产权保护，做好产业工人申报国家科技进步奖等工作。（二十）发挥劳模和工匠人才的示范引领作用。加强劳模工匠创新工作室、技能大师工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等平台建设。推动在专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业中加强创新工作室建设。鼓励发展跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。实施“劳模工匠助企行”，促进专精特新中小企业发展。八、壮大产业工人队伍，不断巩固党长期执政的阶级基础和群众基础（二十一）稳定制造业产业工人队伍。支持制造业企业围绕转型升级和产业基础再造工程项目，实施制造业技能根基工程和制造业人才支持计划。统筹推进制造业转型升级和保持产业工人队伍稳定，支持和引导企业加强转岗培训，提高产业工人多岗位适应能力。（二十二）大力培养大国工匠。实施大国工匠人才培育工程。持续办好大国工匠创新交流大会暨大国工匠论坛。加强巾帼工匠培养，充分发挥作用。广泛深入开展工匠宣传，在全社会大力弘扬工匠精神，讲好工匠故事，按规定开展表彰工作。（二十三）吸引更多青年加入产业工人队伍。加强政策支持和就业指导、就业服务，搭建校企对接平台。改善工作环境和劳动条件，丰富精神文化生活，增强制造业岗位对青年的吸引力。搭建产业工人成长发展平台，引导更多大学生走技能成才、技能报国之路。（二十四）把农民工培养成高素质现代产业工人。围绕产业转型升级，加强对农民工的技能培训，广泛实施求学圆梦行动。促进农民工融入城市，进一步放开放宽城市落户政策，促进进城农民工平等享有城镇基本公共服务。加大公益法律服务惠及农民工力度，保障合法权益，促进稳定就业。九、加强组织领导，合力推进产业工人队伍建设改革（二十五）强化组织保障。各级党委和政府要加强对产业工人队伍建设改革的组织领导，强化统筹协调，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级产业工人队伍建设改革组织推进机构要加强分类指导，推动形成工作合力。推动促进产业工人队伍建设方面的立法。（二十六）发挥企业作用。强化国有企业政治责任，充分发挥中央企业和地方大型国有企业带动作用。支持民营企业更好履行社会责任。鼓励企业将产业工人队伍建设改革情况纳入企业社会责任报告、可持续发展报告。发布推进产业工人队伍建设改革蓝皮书。对推进产业工人队伍建设改革成效显著的企业，各级党委和政府以及工会等按规定予以表彰和相应政策支持。（二十七）健全社会支持体系。加大对产业工人队伍建设改革的宣传力度，营造浓厚社会氛围。建立产业工人队伍数据统计、调查、监测体系。加强产业工人队伍建设改革课题研究。（新华社北京10月21日电）
【责任编辑：刘峻凌】

曲兵 中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员10月18—19日，英国外交大臣拉米对中国进行正式访问。他是英国新政府首位访华的内阁大臣，其此行首要目的是修复对华关系、恢复沟通渠道。拉米访华取得了预期效果，标志着中英关系站在了新的起点上，但中英关系的稳定发展仍需英国政府克服干扰，坚持互利共赢的大方向。经济困境推动对华政策调整过去几年，执掌英国的保守党政客患上了“受害者妄想症”，将中国定义为“划时代挑战”“英国经济安全的最大国家威胁”等，奉行安全优先的对华政策，导致中英关系急转直下，两国间所有高级别对话机制陷入停摆。两国上次举行的经济财金对话还是在2019年6月。工党在野时就表示，这种“不接触”的状态和对华方式“不正常”。工党今年7月执政以来，英国对华关系出现积极动向。8月，两国领导人通话就增进接触、深化合作达成重要共识；工党政府多次表示，不打算效仿盟友对从中国进口的电动汽车征收关税的做法；英国外交部要求英国议会“台湾问题跨党派小组”推迟蔡英文的“访问”；10月，军情五处负责人在公开演讲中转变调门，称“英中经济关系支持英国的增长，而增长是我们安全的基础”。迄今为止，工党政府正在用实际行动改善对华关系，其动力与英国现在面临的发展困境直接相关。在1997—2007年的十年间，英国经济以年均3％的速度增长。而自2008年开始，其经济平均增速下滑至1.1％。经济增长乏力也影响到民众的获得感。数据显示，2023年，英国人的实际工资收入（将通货膨胀计算在内的实际消费能力）比2008年年初还低。工党执政后，将经济增长作为核心目标和首要任务，希望大力吸引外来投资。英国最主要的贸易伙伴是美国和欧盟，但美国用《通胀削减法案》吸走了英国企业的大量资本，欧盟则与英国存在激烈竞争。这种背景下，中国作为世界第二大经济体和英国第四大贸易伙伴的重要性不言而喻。除了贸易与投资领域，两国在气候变化、能源、科技和教育等领域有很大的互利合作空间。多位英国智库专家指出，工党政府提出了雄心勃勃的绿色发展目标，这离不开与在绿色技术和装备领域有巨大优势的中国的合作。双边合作面临内外阻力拉米在访华期间表示，期待开启英中伙伴关系强劲发展新阶段。中方同意全面恢复两国各领域对话合作机制。外界普遍预测中英关系将升温、快进，更多合作将随之而来。正因为如此，英国国内见不得中英关系变好的人开始跳脚，叫嚣“不能向中国屈服”“不能将经济利益置于人权之上”等谬论。可见，未来中英关系的发展还会遇到不少障碍。一是，英国国内对华鹰派的阻力。这些人在不同党派及政治、智库、媒体等各界中都有代表。拉米访华前，对华鹰派议员联名致信拉米，要求他在访华期间提出包括香港、台湾、新疆在内的所谓“民主”和“人权”议题，特别是在“释放黎智英”问题上与中方交涉。他们还擅长借题发挥，未来可能继续炒作网络攻击、中国间谍等所谓“国家安全”议题，以此要求工党政府对华保持强硬。二是，西方盟友特别是美国的压力。美国大选在即，无论谁当选新总统，美国全方位遏制中国的战略方向不会改变，并一定会要求英国跟进、配合。2020年，英国在是否禁用华为5G问题上犹豫不决，美国国务卿蓬佩奥飞到英国施压，促使约翰逊政府改弦更张。作为英美“特殊关系”中的弱势一方，英国的对华政策必须考虑美国的立场，也难以扛住美国的压力。排除干扰方能行稳致远对英国而言，中国到底是经济机遇还是安全威胁？如何与“不可或缺的中国”打交道？如何应对西方盟友的压力？在这些问题上，英国国内有较大分歧，政治领导人常左右为难、政策多变。工党在上台前提出发展对华关系的“竞争、合作与挑战”原则，这与保守党提出的“自我保护、与盟友一致、必要时接触”没有本质区别，在实践中的操作性也不强，因为很难确定三个领域的界限。而且工党在野14年，与中国的接触有限，对中国的认知和能力储备更是严重不足。为此，工党在执政100天左右启动对华关系的“全面审计”，旨在为工党的未来对华政策确定方向、原则和路线图。英国一些反华议员、智库、媒体看到了“机会”。他们以发表报告、撰写文章等方式向工党政府施压，试图影响工党的对华认知和政策走向。工党拥有对下院的绝对控制权，内部也不像保守党一样挤满了鹰派议员。因此，只要工党政府保持定力，就完全可以排除干扰，坚持对话合作、互利共赢的大方向。希望以斯塔默为首的工党政府不要被其国内反华势力带偏，更不要受其裹挟。政治制度不同并不是中英合作的阻碍。求同存异的务实合作，符合双方共同利益，也有利于国际社会团结应对全球性挑战。真心希望有更多英国官员、学者、记者到中国走一走、看一看、聊一聊，推动英国政府出台一份实事求是、惠及民众的“审计”报告，从而切实根据英国本国利益为中英关系设定议程。编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲
【责任编辑：申罡】

新华社北京10月22日电　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“加快构建房地产发展新模式。”这是适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，着眼于破解房地产发展难题和防范风险、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。我国现行房地产发展模式是在20世纪90年代住房短缺的历史背景下逐步形成的。针对城镇住房严重短缺的实际，通过改革住房分配制度，出台土地、财税、金融等一系列支持政策，我国实现了从福利分房到主要通过市场解决住房问题的重大转变，房地产市场快速发展，住房供应规模快速增加，城镇人均住房建筑面积大幅增长，人民居住条件显著改善，住房“有没有”问题基本解决。推进各类保障性住房和棚改安置住房建设，建成了世界上最大的住房保障体系。房地产业及相关产业的发展，对保障和改善民生、支撑我国经济社会发展发挥了重要作用。同时在房地产市场快速扩张时期，也存在一些资金过度向房地产集中，部分房企“高负债、高杠杆、高周转”等问题。近年来，随着经济社会持续发展以及新型城镇化深入推进，我国房地产市场供求关系发生重大变化，住房发展的主要矛盾已从总量短缺转为总量基本平衡、结构性供给不足，商品房交易结构中二手房占比提高、存量市场权重加大，城市间房地产市场进一步分化。从供给结构看，保障性住房供给相对不足，大城市房价高，新市民、青年人住房负担较重。从居民需求看，总体上从“有没有”向“好不好”转变，改善性住房需求增加，对提升居住品质的愿望更为强烈。从经营方式看，“高负债、高杠杆、高周转”模式存在风险隐患，亟须转型。从服务经济发展看，房地产对宏观经济的贡献方式从增量拉动为主转向存量带动为主，房地产业作为服务业的特征更加明显。这些都需要改变现行房地产发展模式，建立新的发展模式。加快构建房地产发展新模式，总体思路是以满足刚性和改善性需求为重点，按照政府保基本、市场满足多样化需求的原则，深化供给结构、经营方式、调控政策、监管机制等改革，加快构建租购并举的住房制度，实现房地产市场平稳、健康、高质量发展。加快构建房地产发展新模式，要进一步深化重点领域改革。一是优化和完善供应体系。加大保障性住房建设和供给力度，提高保障性住房占住房总量的比例，提升保障性住房的质量品质及适配性，更好满足工薪群体刚性住房需求，推进解决好大城市新市民、青年人、农民工等群体住房困难问题。支持城乡居民多样化改善性住房需求，鼓励房地产企业提高住房建设标准、加强智能科技应用、提升物业服务水平。持续推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。二是转变运营方式。改革房地产开发融资方式和商品房预售制度，有力有序推行商品房现房销售，加强预售资金监管、严格预售门槛。引导房地产企业逐步形成适度杠杆比例、合理负债水平和正常周转速度的发展机制。三是完善调控政策。完善城市规划、建设、治理体制机制。充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策，允许有关城市取消或调减住房限购政策、取消普通住宅和非普通住宅标准。加强住房与土地、金融资源联动，根据住房需求科学安排土地供应、配置金融资源，实现以人定房、以房定地、以房定钱，保持市场供需平衡、结构合理，防止大起大落。完善房地产税收制度。四是强化安全监管。从我国存量房屋规模大，一些房屋建成时间长、存在安全隐患的实际出发，研究建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，形成房屋安全长效机制。
【责任编辑：刘峻凌】

“民以食为天，食以安为先。”为大力普及新修订《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简称新《农安法》），进一步落实食用农产品承诺达标合格证制度，推动我区农产品质量安全提档升级，营造良好的农产品质量安全社会氛围，龙泉驿区农业农村局于近期开展了一系列以“学法力行 共护农安”为主题的2024年农产品质量安全宣传活动，通过展板宣传、发放资料、专项培训、线上答题等多种形式，将农产品质量安全相关知识送到广大群众身边。围绕新《农安法》、食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动和食用农产品承诺达标合格证（以下简称“合格证”）制度，区农业农村局特别印制了《名优特新农产品简介》《禁限用农药名录》《食用农产品承诺达标合格证自助打印一体机操作说明》《新修订农产品质量安全法十大亮点》《成都市农业生产经营主体合规经营指南》等农产品质量安全相关法律法规和农资知识。通过张贴宣传标语、设置宣传展板、发放宣传资料、现场宣讲等方式进行线下推广，普及食用农产品承诺达标合格证知识，广泛宣传农产品质量安全常识，引导消费者建立正确的农产品质量安全观。活动期间，共开展专项宣传活动4场，发放各类宣传资料5000余份，接受群众咨询200余人次，营造了全民共同参与农产品质量安全监管工作的良好氛围。与此同时，龙泉驿区农业农村局已在全区8个涉农街镇分别建成12个合格证自助打印点位，另今年新增9个合格证自助打印点位，打通了食用农产品承诺达标合格证推广的“最后一公里”，有效促进了食用农产品合格证制度的管理实践与全面推行。此外，充分借助龙泉驿区农业农村局“山水龙泉驿 和美新乡村”官方微信公众号平台，开展了3期以“学法力行 共护农安”为主题的农产品质量安全相关法律法规和基本农产品安全常识的线上有奖答题活动，引导群众积极参与答题，进一步学习了解新《农安法》的内容。据统计，3期线上答题活动参与人数4000余人，提高了群众对新《农安法》的知晓率。近年来，龙泉驿区农业农村局把加强食品安全工作作为维护公众健康、增进民生福祉的关键一招，积极构建和完善食品安全责任制度、监督管理社会共治等体系，守护住了百姓“菜篮子”“米袋子”“果盘子”产品质量安全。通过此次形式多样、内容丰富的线上线下宣传活动，集中展示了龙泉驿区农业农村局积极做好了对食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模生产主体以及试行小农户开具食用合格证工作的指导服务，为发动社会各界共同参与食品安全治理，加快形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，全面推行合格证制度营造了良好的社会氛围，让广大人民群众对我区食品安全工作有了进一步的了解。下一步，龙泉驿区农业农村局将以此次活动为契机，引导广大农业生产经营者牢固树立质量意识，落实质量主体责任，切实保证农产品质量，助力全区农业农村高质量发展。
【责任编辑：唐华】