中新网10月29日电 据“中国人民银行征信中心”微信公众号消息，中国人民银行征信中心10月29日发布声明称，近日，该中心发现有不法中介为达营销目的，散播所谓“2024年征信恢复新规”不实言论，以此诱导社会公众。为此，中国人民银行征信中心郑重声明如下：一、目前并未有新规定发布。根据《征信业管理条例》第十六条规定，个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年；超过5年的，将予以删除。二、针对网上不实信息或言论，请广大社会公众提高警惕，谨防上当受骗，避免造成损失。若有疑问，可拨打征信中心唯一客服电话400-810-8866进行咨询。截图自“中国人民银行征信中心”微信公众号
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央视网消息：天气渐冷，我国北方一些地方已经开始供暖，目前煤炭生产情况怎么样？中国煤炭工业协会近日发布了2024年前三个季度煤炭生产情况。中国煤炭工业协会发布，9月份，规上工业原煤产量4.1亿吨，同比增长4.4%，增速比8月份加快1.6个百分点。前三个季度，规上工业原煤产量34.8亿吨，同比增长0.6%；进口煤炭3.9亿吨，同比增长11.9%。目前，煤炭资源供应相对充足。从煤炭消费需求看，2024年4月份以来，全国规模以上火电发电量增速逐月回落，5月、6月、7月三个月出现了负增长。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍，东北地区迎来供暖季节，煤炭需求增加，全国煤矿产能持续释放。煤矿生产处于高位，进口煤大幅增加，为今冬明春煤炭保供工作奠定了坚实基础。我国煤炭清洁利用水平全面提升前不久，工业和信息化部等六部门联合印发《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》，加速推动煤炭清洁化利用。中国煤炭工业协会表示，2024年以来，我国煤炭兜底保障能力不断增强的同时，煤炭清洁利用水平也得到了全面提升。煤炭清洁利用是指通过一系列技术手段和管理措施，在煤炭的开采、加工、转化、燃烧和废物处理等环节中，最大限度地减少污染物排放，提高能源利用效率，实现煤炭资源的可持续利用。近日，在新疆输煤廊道及煤炭物流枢纽中心正式投产使用。该项目通过输煤廊道替代了汽车运输，在保障煤炭安全、环保运输的同时，释放煤矿产能，降低10%以上的煤炭综合物流成本。新发布的《关于加强煤炭清洁高效利用的意见》中提出，到2030年，煤炭绿色智能开发能力明显增强，生产能耗强度逐步下降，储运结构持续优化，商品煤质量稳步提高，重点领域用煤效能和清洁化水平全面提升，与生态优先、节约集约、绿色低碳发展相适应的煤炭清洁高效利用体系基本建成。近日，在安徽省板集电厂二期扩建工程全面建成投运。板集电厂是安徽省最大的煤电一体化项目，该项目通过新技术和新设备可以实现全厂大气污染物超净排放及废水零排。
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中国网10月21日讯 据中国政府网消息，针对网友提出的“医院检查结果相互不认”等问题，国家卫生健康委员会规划发展与信息化司回复：根据《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”全民健康信息化规划》《全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动方案(2023-2025年)》等相关文件的要求，国家卫生健康委员会持续推进全国医疗卫生机构信息互通共享，完善区域全民健康信息平台建设，推广电子健康卡和其他卡码协同应用，建立唯一主索引，推动检查检验结果互通共享，电子健康档案规范查询，切实提高群众获得感。
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退休老人再就业不算“劳动者”权益难保障 专家建议构建超龄劳动者权益保障制度
本报记者 陈磊
本报见习记者 张婉莹
今年61岁的四川省德阳市罗江区居民李珀(化名)没有想到，做保洁竟然有伤残风险——她在清洁楼道时不慎滑倒跌落在楼梯上，造成髋关节骨折，落下九级伤残。
她虽然在当地一家物业公司长期从事保洁工作，但因为已经达到法定退休年龄且已领取养老金，不能与公司签订劳动合同，难以被认定为工伤。无奈之下，她只能向法院提起民事诉讼，要求物业公司作出民事赔偿。
像李珀这种情况并非个例。当下，有不少超过退休年龄的人(男60岁，女工人50岁)基于各种原因仍在工作。根据民政部、全国老龄办等多部门今年10月联合发布的《第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查基本数据公报》(以下简称《数据公报》)，2021年，我国19%的老年人从事有收入的工作。而根据民政部、全国老龄办发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》，截至2023年末，全国60周岁及以上老年人口29697万人。
接受《法治日报》记者采访的专家认为，不少老年人一边领养老金一边工作是一个客观现象，但囿于现行法律制度，他们只能与用人单位构成劳务关系，很难基于劳动事实享受劳动权益保障，比如他们在工作中存在伤亡风险，但又难以参加工伤保险，导致劳动权益保障存在空白。
受访专家指出，对于有劳动能力和劳动意愿的老年人来说，即使超过退休年龄，他们也愿意继续工作，用人单位招用他们，不能让他们的权益处于制度保障之外，但超龄劳动者和用人单位之间又不能构成完全意义上的劳动关系，在这种情况下，可以构建超龄劳动者权益保障制度，依法赋予他们获得劳动报酬、休息休假、工伤保障等基本权益。
摔伤难以认定工伤
无奈提起民事诉讼
李珀是德阳市罗江区当地人，在从事这份保洁工作之前一直务农。她和丈夫养育了一个女儿，但女儿没有固定工作，成家后生育两个孩子，目前都在上学，家里开支还需要老两口帮衬。
十几年前，李珀家的承包地纳入征地范围，当地政府除了土地补偿之外，还为他们办理了城乡居民基本养老保险，他们自己出一部分，政府补贴一部分。因为家庭经济条件一般，不用务农的夫妻俩开始外出打工，她干保洁，丈夫干装卸工。
到龄后，夫妻俩相继开始领取养老金，但数额不高，他们仍需要打工挣钱。李珀长期受雇于当地一家物业公司，在罗江区一小区从事保洁工作，双方没有签订书面合同。
“我没有意识到要跟公司签订合同，公司的保安、保洁没有听说签合同的，我也没觉得保洁工作有多大的受伤风险，最多就是磕着碰着。”李珀告诉记者。
2023年10月10日上午，李珀在保洁过程中踩滑摔倒。
据她回忆：从地下室到一楼的楼梯太滑，一不小心就滑倒了，脚动不了。她先是给公司负责保洁工作的主管打电话，但等了十几分钟也没见公司安排人员过来。她只好给女儿打电话，女儿赶过来把她背到小区地面上，然后在居民的协助下坐着女儿的电动车到医院检查。
检查结果很严重。医院给她做了髋关节置换手术，安排她住院十几天进行治疗。出院时，医嘱建议休息3个月，避免外伤，避免久站或久坐，避免剧烈运动。在治疗期间，经过交涉，物业公司垫付了3.8万余元医疗费。
李珀出院后，因为不能继续工作，多次前往物业公司协商赔偿事宜，但物业公司在承担医药费之后仅愿意赔偿两三万元，双方无法达成一致。她还多次前往当地社保部门咨询工伤事宜，被告知其已经超过法定退休年龄无法认定工伤。
无奈之下，她只好委托当地律师王宇维护自己的权益。在王宇指导下，她向当地一家司法鉴定中心申请伤残鉴定。同年12月25日，司法鉴定中心出具的鉴定意见显示，被鉴定人属九级伤残。
王宇告诉记者，根据她的工作牌等相关证据，她长期从事保洁工作，物业公司负责人也认可她因工受伤的事实，本案基本事实，系超龄劳动者在工作过程中受伤。
“根据现行法律，虽然工伤途径能为当事人争取更多利益，但因当事人已达到法定退休年龄，且已领取养老保险，认定工伤可能性较低。若社保部门未认定工伤，我方又提起行政诉讼，则诉讼时间成本很高，并且无法确定是否能争取到更多利益。”王宇说。
随后，李珀向德阳市罗江区人民法院提起民事诉讼。2024年3月，罗江区法院立案后依法适用简易程序公开开庭进行了审理。在审理过程中，法官主持双方调解并达成调解协议，双方确认李珀因滑倒受伤导致的损失为22万余元，由物业公司承担70%的责任，李珀承担30%的责任，物业公司再赔偿13万元。
2024年4月，罗江区法院出具调解书确认调解协议的法律效力。随后，物业公司向李珀支付了赔偿金。
有劳动就会有风险
不适用劳动法规范
青海省一家电力公司的前职工王树梁(化名)退休两年后返聘到原单位，在工作中不慎摔伤，至今仍在维护权益的路上奔波。
2021年，在电力公司从事高空作业的王树梁退休。2023年2月，希望再挣点钱的他被原单位返聘，工作内容是安装高速隧道变压器。与退休前不同的是，双方没有签订合同，仅约定工资日结，一日300元。
安装高速隧道变压器是一项技术性要求高、风险相对较大的工作，但对于经验丰富的王树梁来说，这并非难事。
可不久后，意外发生了。王树梁在一次安装变压器时不慎从高空坠落，多处骨折，内脏出血。他被紧急送往医院治疗，2023年4月底出院，仅医药费就花了好几万元。
出院后，王树梁找公司商谈赔偿事宜。公司表示，他受伤是因为违反安全规定没有系安全带，愿意赔偿半年的工资5万元，医药费用后续补发。然而时至今日，公司仅给王树梁转账了3.7万元，赔偿的事情无法谈拢，双方不欢而散。
王树梁申请劳动仲裁，但因为他是退休返聘，而且已经享受养老待遇，他的申请未被受理。随后，他委托律师向法院提起诉讼，要求认定与单位构成劳动关系，然后寻求工伤认定。法院经审理，没有支持他的诉求。
他的代理律师告诉记者，这条路走不通，接下来将向法院提起人身损害赔偿诉讼，“他摔伤以后，再也不能从事重体力劳动，电力公司愿意赔偿的金额还不够支付医药费”。
今年62岁的赵竹梅(化名)是青海省西宁市居民，她退休后找了一份工作却遭遇了欠薪。
赵竹梅12年前退休，一直闲在家里。2023年初，她儿子准备买套学区房以方便孩子上学。她想缓解下儿子的购房压力，于去年5月经别人介绍到西宁市一家会计师事务所工作，负责梳理账目和财务审计，双方签订一份劳务合同，一个月8000元。
“我干了一年多，一分钱没给我结。”今年8月，赵竹梅无奈之下向劳动仲裁机构申请劳动仲裁，要求对方支付费用。但劳动仲裁机构不予受理，因为劳务合同不属于受理范围，建议她直接向法院提起诉讼。
她目前找不到劳务合同书，只能委托律师通过各种方式固定证据，然后再向法院提起诉讼。
超过退休年龄后仍从事工作的老年人不在少数。根据《数据公报》披露的抽样调查，2021年，我国19%的老年人从事有收入的工作。分城乡看，城镇14.4%的老年人从事有收入的工作，农村24.5%的老年人从事有收入的工作。分年龄组看，低龄老年人中从事有收入工作的占26.5%。
然而，根据我国现行劳动法律的规定，超过法定退休年龄的人员就业，无法与用人单位签订劳动合同，只能签订劳务合同，因此用人单位通常无法为超龄人员缴纳社会保险。
“在现行法律框架下，超过退休年龄并领取养老保险待遇的工作者只要仍在工作，不再适用劳动法规范，而归入民法调整范畴，也就是通过签订劳务合同调整与用人单位之间的权利义务，一旦双方没有签订劳务合同，或者劳务合同中对相关内容语焉不详，劳动者的权益保障就存在真空地带。”中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任王天玉说。
他同时提出，在现行退休年龄制度下(男60岁，女工人50岁，女干部55岁)，超过法定退休年龄的劳动者一直存在，即使新的退休年龄制度实施后，还会存在超过法定退休年龄的劳动者，因为总有老年人有劳动能力又有劳动意愿，有劳动就会有风险。基于上述客观事实，不能因为老年人超过法定退休年龄就不能和用人单位建立劳动关系，不能把这个群体推到劳动保障制度无视或者空白的区域，而应该在制度上认可这种劳动，构建超龄劳动者权益保障制度。
在中国政法大学社会法研究所所长娄宇看来，老年人就业结构从以前的第一、第二产业为主，转变为现在的以服务业为主，他们即使超过法定退休年龄，也有能力做相应的工作，企业从降低成本的角度，也愿意招用他们，但同时应该给与他们相应的劳动保障。
改革劳动法律制度
保障基本劳动权益
为解决实践中出现的超龄劳动者遭遇工作风险问题，有关部门和一些地方陆续出台相关文件，探索将已达到退休年龄仍从事工作的人员，与工伤保险体系相关联。
2016年3月，人力资源和社会保障部印发相关意见提出，用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。
2019年4月，浙江省衢州市下发《退休返聘人员参加工伤保险试行办法》，用人单位聘用男性65周岁及以下、女性60周岁及以下退休返聘人员期间，可为其单独办理工伤保险。截至当年11月底，近5000人参加了此项工伤保险。
2024年3月施行的《四川省超龄等从业人员参加工伤保险办法》规定，已经达到或者超过法定退休年龄但年龄在65周岁及以下的从业人员，可由从业单位为其参加工伤保险并缴纳工伤保险费。
根据新近出台的相关法律，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障劳动者获得劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益。
北京中银律师事务所高级合伙人杨保全认为，为了依法鼓励条件合适的老年人进入就业市场，需要将老年人就业纳入工伤保险的体系中，可以针对就业老年人专门进行工伤保险制度设计，不用跟现行社会保险挂钩，既降低用人单位的用工负担，又对就业老年人加以制度保障，还能分散就业老年人遭遇的工作风险。
“随着相关法律的出台，我们应在借鉴劳动关系基本保障的基础上，适应老龄化时代要求，全面清理阻碍老年人就业的不合理规定，针对老年人进入职场出台顶层设计，与时俱进保障老年人就业权益。”杨保全说。
他呼吁，根据法律规定尽快出台配套制度，针对就业老年人突破劳动关系和工伤保险绑定关系，比照《工伤保险条例》的规定，认定在工作中受伤的老年人构成工伤，保护他们的权益。同时，用人单位也要与时俱进，依法保障就业老年人的基本权益。
王天玉认为，对就业老年人来说，其工作岗位、工作内容与其他未退休的劳动者相同，其遭遇的劳动风险是一样的，应该纳入工伤保险的保障范畴之内。“毕竟，劳动行为才是工伤保险要保障的基础，而不是年龄。”
“我国进入老龄化社会之后，一种思路是，应该放开劳动关系主体的年龄限制，这样在现行劳动法律框架下，老年人仍然是劳动者，可以与用人单位建立劳动关系，参加工伤保险。另一种思路是，扩大工伤保险的参保范围，在地方实践的基础上，将就业老年人纳入工伤保险，比如把工伤保险与其他险种拆分，享受养老保险待遇的老年人就业时，单独参加工伤保险。”王天玉说。
在他看来，从长远而言，未来应在这些实践探索基础上，改革现行劳动法律制度，将就业老年人纳入劳动法律调整范畴。特别是根据相关法律，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者，应当保障他们在工作中的基本权益。
“这意味着，原来定位成劳务关系的超龄劳动者，从相关法律实施之日起正式被纳入劳动保障体系，受劳动法律调整。也就是说，虽然超龄劳动者和用人单位之间不能构成典型的劳动关系，但通过构建超龄劳动者权益保障制度，他们可以作为一个独立的、专门的群体受到劳动法律的保障。”王天玉说。
娄宇建议，下一步要在各立法层面予以衔接配合，应该适时修改劳动法、劳动合同法等法律法规，明确和细化劳动保障基本权益的类别，各地也可以根据地区产业发展情况、劳动者分布情况进行立法。同时还要加强劳动监察和劳动仲裁工作，把法律规定真正落到实处。
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中青报·中青网记者 贾晓静据英国路透社报道，10月14日，欧盟委员会主席冯德莱恩与德国总理朔尔茨会晤后，在联合记者会上表示，即使欧盟对中国电动汽车加征的关税生效，欧盟仍将与中国保持对话；欧盟希望与中国实现公平竞争，并正在就价格承诺或在欧洲投资等机制与中方进行谈判，以寻求解决方案。自9月20日以来，中欧双方已就电动汽车关税问题进行了8轮谈判。德国广播电台10月13日报道称，目前双方仍未达成一致意见。中国商务部新闻发言人在12日的发布会上表示，中方通过对话磋商寻求解决方案的态度和诚意始终未变，并已正式邀请欧方尽快派遣技术团队来华，继续下一阶段的面对面磋商，中方已为此作好了一切准备。中方希望欧方充分展现诚意，认真对待业界的核心关切，在当前磋商的基础上尽早达成各方均能接受的解决方案。朔尔茨表示，希望能在10月底前达成相关协议。据路透社报道，德国汽车业担心可能会受到中国市场的报复，因此强烈反对欧盟对中国电动汽车征收高额关税。10月8日，中国商务部发布公告，宣布自10月11日起对原产于欧盟的进口相关白兰地实施临时反倾销措施，相关品种白兰地进口商须向中国海关缴纳货值30.6%至39.0%的保证金。欧盟委员会表示，将在世界贸易组织针对这一措施采取行动。“我的感觉是，大门尚未关闭，但情况确实非常棘手……我们都认为，关税战对谁都没有好处，我们必须尽力避免它。”欧洲理事会主席米歇尔在接受法新社采访时说，“我们希望中国能够调整其行为，理解我们对于重新平衡经济关系的需求，以实现更加公平的竞争。”北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受中青报·中青网记者采访时表示，在关税问题上，中欧双方有基本共识，那就是尽量避免打贸易战，“这是最基本的，也是最重要的”。“欧方意识到，单方面增税对其自身也会产生不利影响。在中国电动汽车关税问题上，中欧双方不是在进行零和博弈。”崔洪建指出，从欧方的理由来看，对中国电动汽车加税是为了所谓的“反对不正当竞争”，保护自己的电动汽车市场，这一问题还被上升到维护经济安全的高度，反映了欧盟希望在对华经贸关系中占据主动、制定规则的愿望。“欧盟这一态度，是近几年欧洲内部政治右倾、保护主义情绪上升的结果。一些欧盟成员国出于自身利益推动征税。对欧盟来说，这也是一个很大的问题。”德国《南德意志报》警告称，欧盟对中国电动汽车征收高关税将造成副作用——推高汽车价格，这与“让更多电动汽车上路”的政治目标背道而驰。如果无法实现欧盟设定的2025年电动汽车市场份额目标，德国汽车业甚至可能面临欧盟数十亿欧元的罚款。崔洪建指出，近年来，受欧盟内部政治、政策变化影响，欧盟决策者变得越来越短视，越来越重视眼前利益，而忽视了长期的共同利益。“对中国电动汽车征税看似可以保护欧盟市场，但从长远来看，通过关税壁垒来保护(本土企业)的做法在现实中行不通，因为它会损害欧盟电动汽车行业的竞争力。对欧盟消费者来说，他们的选择将会减少。从技术含量、外观设计、乘坐舒适度等多个方面来说，中国电动汽车都是更好的选择。如果给中国电动汽车人为设置障碍，本质上损害的是欧盟消费者的权益。”“政治”新闻网欧洲版的文章分析认为，牺牲中欧电动汽车产业链的合作可能会加剧欧盟内部的分裂。在之前的投票中，绝大多数欧盟成员国反对通过加征关税的方式来解决中欧之间在这一领域的贸易纠纷，西班牙、德国、匈牙利等国明确表达了反对意见。欧洲汽车行业内对此也存在明显的分歧。崔洪建告诉中青报·中青网记者，如果欧盟执意沿着加税的方向前进，短期内将不可避免地影响到双方在电动汽车及绿色转型领域的合作。“在电动汽车行业领域，欧盟一旦采取贸易保护主义措施，显然会削弱双方合作的积极性，还有可能产生外溢效应，削弱中欧经贸合作的动力。近年来，欧盟已下降为中国的第二大贸易合作伙伴，这种趋势值得深思。”“竞争和对抗是行不通的。”崔洪建强调，中欧在政治和政策上有共识、有基础，欧洲内部也有呼吁合作的声音，但它们要么被分散，要么被孤立。“欧方如今的行动，包括针对中国的一些行动，有应对美国政治变化的考量。显然，地缘政治成了很多欧盟决策者的重要依据。在这个问题上，欧洲应忠实于自身利益、与中国合作的共同利益，不应首鼠两端，也没必要反复打‘中国牌’。否则，长远来看，依美国眼色行事的欧洲维护不了自己的利益，也无法影响美国，最终只能沦为‘受害者’。”
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围绕四环路到六环路之间规划扩区本市自动驾驶示范区将扩至3000平方公里近日，北京市高级别自动驾驶示范区相关负责人透露，本市正在推动《北京市自动驾驶汽车条例》立法工作，力争明年实施。示范区目前已实现600平方公里路侧设施智能化部署，未来将向更大范围、更广阔的场景扩展。记者获悉，未来示范区将围绕四环路到六环路之间进行规划扩区，规划面积约3000平方公里。通州顺义1115个路口智能升级2020年9月，北京市在经开区率先规划建设全国首个高级别自动驾驶示范区，系统推进“聪明的车、智慧的路、实时的云、可靠的网和精确的图”五大专项建设，搭建城市级工程实验平台。经过四年建设，已实现全市600平方公里车路云一体化基础设施覆盖。除经开区，这600平方公里还包括通州区和顺义区的部分区域。“目前通州和顺义两个区涉及440平方公里，1115个路口建设路侧智能化设备，已经主体完工，正在进行收尾调试。”北京车网科技发展有限公司路侧研究部部长陈瀚透露，建成投用后，这些设备将支撑五大领域56项功能，比如交管非现场执法、自动驾驶监管等。路是如何变智慧的？此前，得益于提前布局的路侧设备，经开区60平方公里范围内257个信控路口已经处于信控动态优化中。路口感知设备和算法可以“看清”路口车流、“看懂”变化规律，智能调整信号灯的放行时间，减少车辆在路口的等待时间。数据显示，在示范区关键路口交通流量增加20%的情况下，平均停车次数下降22%，平均行驶时间缩短12%，平均速度上升12%。同时，从1.0阶段到3.0阶段，路侧基础设施建设成本下降超过70%。“聪明的车”已驶入“两站一场”截至目前，示范区累计为33家测试车企、近900台车辆发放道路测试牌照，自动驾驶测试里程超过3200万公里，占全国总测试里程超过四分之一。北京大兴国际机场、北京南站、亦庄火车站已开通自动驾驶接驳测试，京津塘高速自动驾驶干线物流场景全面打通。在3.0阶段的600平方公里范围内，还包括首都机场、新国展、城市副中心等重点区域。按照计划，随着4.0阶段的建设，本市还将实现朝阳站、丰台站、清河站、城市副中心站、首都国际机场的自动驾驶接驳。聪明的自动驾驶汽车能更好上路，更得益于路、网、图、云的互相配合。在“网端”，示范区搭建EUHT城市级双智专网，建成全国最大范围的C-V2X联网成片区域，建设满足高级别自动驾驶的多制式网络环境；在“图端”，建设高精动态地图平台，实现亦庄新城225平方公里高精地图全覆盖，打造高精地图全流程合规应用北京方案；在“云端”，建成全市统一云控平台，汇聚路侧、车端等全量感知数据，为自动驾驶、量产车提供车路云一体化服务多源数据，有望打通交通、交管现有服务平台，成为北京市道路交通大数据底座。自动驾驶立法力争明年实施北京自动驾驶示范区3.0阶段将在年内完成，明年将加速推进建设4.0阶段。这也意味着，如今在亦庄上路的自动驾驶汽车有望驶入更大范围、更广阔的场景。据介绍，未来示范区将围绕四环路到六环路之间进行规划扩区，规划面积约3000平方公里。对于各方关注的自动驾驶政策创新、法律法规完善等热点，记者也获悉，本市正在推动《北京市自动驾驶汽车条例》立法工作，力争明年实施，兼顾智能网联汽车当前需求与未来空间，为L3以上级别智能网联汽车研发和管理提供清晰、透明、可预期的制度规范。得益于示范区在制度、场景层面的不断“上新”，智能网联汽车产业生态逐渐完善。经开区管委会主任孔磊说，为更好满足不同类型、不同阶段的企业发展需要，亦庄系统规划了270万平方米产业生态空间，构建智能网联创新港、汽车产业总部基地、前沿技术研发基地、高端制造示范基地、产业生态配套基地“一港四基地”产业空间格局，全面建设汽车智造创新城。根据最新发布的支持政策，亦庄将打造自动驾驶场景生态示范区，支持拓展应用场景，按照测试里程6元/公里给予智能网联汽车企业最高300万元支持；实施关键技术及产品攻关“揭榜挂帅”，围绕车路云一体化关键技术、“大模型+自动驾驶”等领域设置攻关项目，单个项目最高支持1000万元。（记者 曹政）
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10月13日，东风岚图全新纯电SUV知音上市。这是继乐道L60、极氪7X、智界R7、阿维塔07和全新智己LS6之后，又一款对标特斯拉Model Y的车型。“金九银十”是车企秋季新品密集上市季，也是传统的汽车消费旺季。数据显示，今年9月份，我国汽车产销虽然同比有所下降，但环比实现两位数增长。尤其是乘用车产销结束5个月连续下滑势头，成为“金九银十”新亮点。乘用车产销逐渐回暖“国庆假期最后一天，零跑销量再次创新高，假期7天大定1.7万多台。”10月7日晚，零跑汽车创始人、董事长兼CEO朱江明在微信朋友圈晒出国庆促销成绩单。除了零跑汽车，多家车企国庆黄金周订单量均创新高，鸿蒙智行大定突破2.86万辆，小鹏汽车1.6万辆，深蓝汽车1.4万辆，极氪新增大定破万辆。吉利汽车销售公司总经理范峻毅告诉记者：“国庆黄金周，整个吉利品牌销量大幅提升，燃油车比去年增长29%，新能源在银河E5、星愿带动下，增长幅度更大。”数据显示，9月份，我国汽车产销分别完成279.6万辆和280.9万辆，同比分别下降1.9%和1.7%，但环比分别增长12.2%和14.5%。其中，以私人家用为主的乘用车产销分别为250.2万辆和252.5万辆，环比分别增长12.6%和15.8%，同比分别增长0.2%和1.5%，终结5个月连续下滑势头。“随着国家层面汽车报废更新补贴力度加强，地方置换更新政策陆续生效，加之车企纷纷推出秋季新品，乘用车市场逐渐回暖，特别是终端零售市场持续走强，‘金九’效应继续显现。”中汽协副秘书长陈士华表示。为扩大汽车消费，今年3月份，商务部等14部门联合发布《推动消费品以旧换新行动方案》，随后《汽车以旧换新补贴实施细则》出台。8月份，《关于进一步做好汽车以旧换新有关工作的通知》发布，对报废更新的个人消费者，补贴标准由购买新能源乘用车补1万元、购买燃油乘用车补7000元，分别提高至2万元和1.5万元。在此基础上，各地因地制宜加快出台相关政策，加大力度推动汽车以旧换新。截至10月7日24时，商务部汽车以旧换新平台收到补贴申请超127万份，带动全国新车销售额超1600亿元。为抓住以旧换新政策的窗口期，车企一方面加快推出新车，以满足不同消费者多样化和个性化需求。9月份，就有帕萨特Pro、深蓝L07、埃安RT、东风本田灵悉L等50多款新车或改款车型上市。另一方面，继续扩大让利优惠，吸引消费者。比如，目前购买蔚来汽车不仅能享受2万元选装补贴，还可获得加电补贴兑换券。“随着车市进入‘银十’周期，车企与经销商也进入全年冲刺阶段，提升优惠力度无疑是最直接的冲量方式。”中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉称。新能源与燃油车分化加剧在乘用车产销逐渐回暖的同时，新能源车与燃油车分化也在加剧。从造车新势力来看，9月份，理想汽车以5.37万辆位居销量榜首，同比增长48.9%；华为鸿蒙智行全系单月交付量达到3.99万辆，问界系列车型成为品牌销量主力；零跑汽车交付量达到3.37万辆，创月交付新高；小鹏汽车凭借MONA M03迎近两年最好成绩，月销重上两万辆；小米汽车9月份交付量也超过1万辆。从传统车企来看，新能源转型越快越坚决，产品销量提升越明显。9月份，比亚迪汽车销量突破40万辆大关，达41.9万辆，刷新中国汽车市场单一品牌单月销量新纪录；吉利控股也以30.8万辆的月销量，创历史新高，同比增长17.8%。其中，新能源汽车销量15.25万辆，同比增长59.6%，新能源渗透率达49.5%。反观转型相对迟缓、仍以燃油车为主要产品的合资车企，销量则继续呈现不同程度下滑。数据显示，9月份，一汽—大众销量为14.8万辆，同比下滑18.2%；广汽丰田和上汽通用的销量更不容乐观，前者为7.2万辆，下滑21.8%，后者仅售出2.2万辆。数据显示，9月份，我国新能源汽车产销分别完成130.7万辆和128.7万辆，同比分别增长48.8%和42.3%，新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的45.8%，月度产销创历史新高；传统燃料乘用车国内销量94万辆，同比下降30%。这表明，在电动化和智能化浪潮下，中国汽车市场正在经历一场深刻的结构性变革，新能源与燃油车分化加剧。可以说，新能源汽车已成当前国内汽车销量增长的主要力量。新能源汽车销量增长强劲，一方面得益于产品供给日益丰富，以9月份为例，上市新车中，新能源汽车占比超八成，这为消费者提供了更多选择；另一方面则在于产品力有效提升，尤其是包括增程式混合动力在内的插混“可油”“可电”，对传统燃油车形成较强替代性。“插电混动在能耗、动力、可靠性、智能化、使用成本和售价等方面，已实现对传统燃油车的全面超越。”中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高说。“当前，新能源汽车消费政策环境仍较传统燃油车好很多。以旧换新方面，新能源汽车补贴就远高于传统燃油车，这也是促进新能源汽车产销量持续增长的重要因素。”陈士华预计，今年我国新能源汽车销量有望达到1200万辆，远高于年初预期。竞争加剧倒逼高质量发展“长续航智享版车型限量优惠价为17.99万元。”10月13日，当岚图汽车销售服务有限公司总经理邵明峰宣布岚图知音价格时，台下观众感叹，“终于有企业把中型纯电SUV售价卷到了20万元以内！”虽然乘用车产销在企稳回暖，但自去年初车市爆发的价格战，至今未有缓解迹象。国家统计局数据显示，9月份，我国新能源小汽车和燃油小汽车价格分别下降6.9%和6.1%。中国汽车流通协会乘联分会秘书长崔东树称，今年前9个月，我国乘用车市场已有195款车型降价，超过2023年的150款，也大幅超过2022年的95款。价格竞争是市场经济下企业之间最常用的竞争手段。根据市场需求变化，企业通过降价可以扩大自身市场份额，倒逼弱势品牌和低效产能退出，实现产业优胜劣汰。不过，价格战是把双刃剑，一旦形成“内卷式”恶性竞争，不仅会影响企业的合理利润，还会对上下游供应商产生挤压，破坏产业生态。今年持续的价格战进一步加剧了市场的动荡，汽车经销商陷入了前所未有的困境。“在经销商利润结构中，新车销售亏损严重，新车毛利贡献为负数，且亏损持续扩大。”中国汽车流通协会会长沈进军表示，车企应以销定产，不要为了追求市占率而盲目生产，大打价格战。吉利控股集团董事长李书福呼吁，越是市场有效需求不足，越是市场竞争激烈，车企越要通过创新驱动，加快形成新质生产力，提供高质量产品和服务，为客户创造新的价值。这样才能跨越价格战陷阱，避免“内卷式”恶性竞争，真正促进产业高质量发展。（记者 杨忠阳）
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新华社北京10月21日电 10月21日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅应约同中日高级别政治对话日方牵头人、日本国家安保局长秋叶刚男通电话。王毅说，石破茂政府成立以来，确认将全面推进中日战略互惠关系，无意同中国“脱钩断链”，坚持福岛核污染水排海问题双边共识，愿同中方开展高层交往和各领域对话合作，中日关系实现平稳开局。王毅强调，中方对日政策保持连续性、稳定性，愿继续按照中日四个政治文件确立的原则和方向，推动中日关系健康稳定发展。希望日方尊重中方核心利益，恪守一个中国承诺，同中方相向而行，坚持中日互为合作伙伴、互不构成威胁的定位，坚持相互支持对方的和平发展，维护巩固双边关系政治基础，为两国各领域合作注入新的活力，为地区和平稳定作出中日贡献。希望日本新内阁展现新气象，中日关系实现新出发。秋叶刚男表示，日本坚持致力于全面推进日中战略互惠关系，构建建设性、稳定的日中关系。愿同中方一道，着眼两国关系发展大局，维护当前双边关系发展势头，开展方向性、战略性对话，对外释放更多积极信号。双方同意将继续用好中日高级别政治对话机制，保持经常性沟通。
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10月28日，国务院办公厅官网发布《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》（以下简称《若干措施》），从强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围等四个方面提出系列生育支持措施。在业内专家看来，《若干措施》最大的亮点是比较全面、系统地提出了对促进生育建设生育友好型社会提出了要求和战略安排，涉及的领域包括财政、税收、教育、住房、就业和宣传等各个方面。同时，鼓励生育也是很多国家应对人口老龄化、解决少子化问题的普遍做法。制定生育补贴实施方案在强化生育服务支持方面，《若干措施》提出四项具体举措。具体来看，在增强生育保险保障功能方面，提出强化生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等保障作用。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。做好未就业人员生育医疗费用待遇保障等。在完善生育休假制度方面，要求各地要完善生育休假政策，统筹多渠道资金，建立合理的成本共担机制，加大对生育休假落实情况的监督力度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。在建立生育补贴等制度方面，《若干措施》明确要制定生育补贴制度实施方案和管理规范，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策。加大个人所得税抵扣力度。在加强生殖健康服务方面，提出加强生育医疗费用保障，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围等。给予普惠托育机构补助《若干措施》还明确提出要加强育幼服务体系建设。其中包括提高儿童医疗服务水平、增加普惠托育服务供给、完善普惠托育支持政策、促进儿童发展和保护。其中，在提高儿童医疗服务水平方面，提出加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设，推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。加强儿童医疗费用保障，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围等。在增加普惠托育服务供给方面，要求各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金，开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，着力增加公建托位供给，提高公建托位占比，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式，支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。各地要根据常住人口规模和实际需求，落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求，结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。统筹社区各类资源，发挥贴近居民的服务优势，提供更多免费或低收费用房场地，大力发展社区嵌入式托育等。在完善普惠托育支持政策方面，明确提出实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。完善普惠托育服务价格政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。加大对多子女家庭购房支持《若干措施》同时明确了在强化教育、住房、就业等支持措施。在扩大优质教育资源供给方面，提出促进学前教育普及普惠发展，推进义务教育优质均衡发展。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，帮助解决家长接送不便问题。探索逐步扩大免费教育范围等。在加强住房支持政策方面，明确鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度，可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给，对符合条件且有未成年子女的家庭，可根据其未成年子女数量，在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场，因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。在强化职工权益保障方面，提出鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动，积极帮助职工分担育儿压力等。此外，《若干措施》还提出要营造生育友好社会氛围，提出积极构建新型婚育文化。包括：大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。扎实推进婚俗改革和移风易俗，破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习，培育积极向上的婚俗文化等。是应对老龄化普遍做法“随着近年来我国人口增长陷入瓶颈，生育问题成为社会讨论的焦点。《若干措施》把与生育相关的条件、相关的社会保障、相关的辅助措施进一步进行了系统化。”中国教育科学研究院研究员储朝晖向北京商报记者表示，例如在托育、教育方面，此次在已出台的相关政策的基础上，进一步进行了优化、完善和整合。在中国社科院世界社保研究中心副秘书长齐传钧看来，《若干措施》最大的亮点则是比较全面、系统地提出了对促进生育建设生育友好型社会提出了要求和战略安排，涉及的领域包括财政、税收、教育、住房、就业和宣传等各个方面。他表示，《若干措施》与我国国情也进行了较好的结合，比如我国人口流动较大，《若干措施》中对此也有大量涉及，以及对新就业形态人员的支持等，“这些都是创新和突破”。鼓励生育也是很多国家在应对人口老龄化、解决少子化问题的普遍做法。目前，我国已进入中度老龄化社会。来自民政部、全国老龄办10月11日发布的《2023年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2023年末，全国60周岁及以上老年人口29697万人，占总人口的21.1%，较2013年的14.9%逐年递增。“解决人口老龄化最根本的措施就是鼓励生育，而鼓励生育就要建立生育友好型社会。”齐传钧表示，“人口老龄化问题的解决不仅在于如何解决老年人的生活和医疗问题，而且也要解决年轻人的负担问题。毫不夸张地说，如果忽视后者，也无法从根本上解决前者。”“生育友好型社会对于几十年后的人口老龄化程度将产生影响。”储朝晖进一步表示，如果现在有更高的生育率，它将会使未来的老龄化程度变得更加平缓。如果没有这样一些措施，未来的老龄化比例越来越高。此外，储朝晖认为，大力推动建设生育友好型社会，也将给相关产业带来新的发展机遇。北京商报记者 方彬楠
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“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法，处理好方方面面的关系。”10月29日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐明抓好改革这项系统工程需要处理好的四对关系。（一）要坚持改革和法治相统一法者，治之端也。新时代以来，改革与法治始终同频共振：党的十八届三中全会、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并围绕相关重大问题作出决定，二者如鸟之两翼、车之两轮，相互促进、相得益彰。围绕改革和法治的关系，这次开班式上，习近平总书记深刻指出，要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系。从编纂新中国第一部以法典命名的法律——民法典，到修改环境保护法，织密生态保护法网，再到修订公司法，完善中国特色现代企业制度……党的十八大以来，坚持在改革中完善法治，国家立法节奏更快、质量更高，中国特色社会主义法律体系日臻完善。总书记同时强调，更好发挥法治在排除改革阻力、巩固改革成果中的积极作用，善于运用法治思维和法治方式推进改革，做到重大改革于法有据，平等保护全体公民和法人的合法权益。有良法，方能促善治。从党的十八届三中全会部署“健全立法起草、论证、协调、审议机制”，到党的十八届四中全会部署“完善立法体制机制”，再到党的二十届三中全会部署“深化立法领域改革”……积极发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，善于运用法治思维和法治方式破解改革难题、巩固改革成果，全面依法治国的突出成效充分彰显，不断推动全面深化改革向纵深发展。（二）要坚持破和立的辩证统一破与立，是中华优秀传统文化中，关于事物变革创新的一对辩证关系，蕴含着破立并举、革故鼎新的先贤智慧。2022年全国两会上，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时深刻指出，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”“要先立后破，而不能够未立先破”。破与立，重在辩证统一，也难在辩证统一。如何坚持破和立的辩证统一？这次开班式上，习近平总书记指出：“破立并举、先立后破，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。”其中的导向格外清晰：不能简单地“以破代立”，也不能片面地强调“破字当头”，既要勇于“破”，也要善于“立”，对于破什么、立什么，如何破、如何立等都要做到心中有数，辩证取舍、推陈出新，确保改革得其法而事半功倍。既要有大刀阔斧的“破”，更要有统筹谋划的“立”。回顾新时代以来的改革举措，既有冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱的魄力，也有夯基垒台、立柱架梁的智慧，二者融会贯通，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。 （三）要坚持改革和开放相统一以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，推动改革与开放相得益彰。这次开班式上，习近平总书记深刻指出，要坚持改革和开放相统一，稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在纪念邓小平同志诞辰120周年座谈会上强调“稳步扩大制度型开放”，向美中关系全国委员会2024年度颁奖晚宴致贺信强调“中国将加大制度型开放力度”，在福建考察时要求“福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作”……党的二十届三中全会后，习近平总书记多次对扩大制度型开放提出明确要求、指明发力方向。党的十八大以来，我国持续推进营商环境建设，在经济合作与发展组织发布的全球营商环境排名中，位次逐步提升。要进一步加快国内制度规则与国际接轨，推动由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，才能推动建设更高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深层次改革和高质量发展。（四）要处理好部署和落实的关系推动改革落地见效，抓落实至关重要，同时也要坚持系统观念，提高改革整体效能。围绕部署和落实的关系，这次开班式上，习近平总书记深刻指出，改革方案的设计必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。党的十八届三中全会以来，历次党代会、中央全会部署的改革举措，都及时制定实施规划，明确改革任务分工和成果形式，跟进开展督办督察，实现改革任务梯次接续、前后衔接、纵深推进。越是重大的改革举措，对关联度、协同性的要求也就越高，越不能单打独斗、单兵突进，更不能打乱仗、眉毛胡子一把抓，而是要注重突出重点、系统集成，做到精准发力、协同发力、持续发力。确保改革取得实效，还必须根据改革形势任务变化和改革工作新情况新特点，不断完善改革工作体制机制和工作方式方法，以改革的办法推进改革。正如总书记在开班式上强调的：“建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，强化跟踪问效，推动改革举措落实落细落到位。”策划：张晓松主笔：孙少龙视觉：张惠慧、孙鹏程新华社国内部制作新华社第一工作室出品
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