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新华社北京10月18日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》（以下简称《意见》），对推进解决拖欠企业账款问题作出系统部署。《意见》指出，解决拖欠企业账款问题，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持“两个毫不动摇”，坚持依法治理、加强分类监管、强化部门协同、夯实属地责任、落实约束惩戒，持续健全法律制度、不断完善工作机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，促进各类企业健康发展。《意见》要求，要健全拖欠企业账款清偿的法律法规体系和司法机制。要加强政府投资项目和项目资金监管。定期检查资金到位情况、跟踪资金拨付情况。完善工程价款结算制度。加强政府采购支付监管。要健全防范化解大型企业拖欠中小企业账款的制度机制，并加强执法监督。督促国有企业规范和优化支付管理制度。要优化拖欠中小企业账款投诉管理运行机制，建立全国统一的违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台。健全投诉督办约束机制。要强化组织保障和监督，强化部门协同，加强对重点领域、重点行业拖欠成因及防范化解举措的研究，合力解决拖欠企业账款问题。健全失信惩戒机制。强化审计监督。《意见》强调，各地区各部门要充分认识解决拖欠企业账款问题对维护企业权益、稳定企业预期、增强企业信心的重要意义，结合本地实际和自身职责，扎实做好各项工作。
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新华社北京10月18日电　财富积累是不断满足人民对美好生活向往的重要保障。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“规范财富积累机制”。这对进一步完善收入分配体制机制，促进居民财富积累公平性和可持续性提出了明确要求。改革开放以来，我国经济持续发展，人民创造财富的机会、途径大大增加，财富积累规模不断扩大，有力夯实了人民幸福生活的物质基础。同时也存在一些财富积累手段不规范、财富分化乃至非法获取财富等问题。习近平总书记指出：“实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。”《决定》再次强调规范财富积累机制，对于缩小贫富差距、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕意义重大。第一，规范财富积累机制，应澄清相关认识。这不是限制居民财富增长，也不是搞财富的平均化，而是在鼓励人们勤劳致富、合法积累财富的前提下，打击以非法手段致富，抑制以畸形机制“暴富”，促进实现居民财富正常、合法增长。为此，要持续推动高质量发展，完善就业优先政策，畅通社会向上流动渠道，给更多人创造致富机会，为居民合法增加收入、积累财富营造良好环境。强化积极、健康和理性的财富观，鼓励勤劳致富，倡导以诚实守信、合法经营增加财富，保护劳动和要素收入，保护居民合法财产。健全资本相关法律法规，实施资本运行穿透式监管，健全公平竞争制度，加强对垄断、不正当竞争、滥用市场支配地位等无序行为执法，强化资本行为约束。加强新业态新模式监管，完善监管规则和标准。坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税以及通过持“干股”、关联人暗中持股等方式获取非法收入行为。第二，规范财富积累机制，重心是完善收入分配制度和财富调节机制，防止两极分化。初次分配方面，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，防止劳动和资本分配差距过大。坚持按劳分配为主体，坚持技高者多得、多劳者多得，完善劳动者工资合理增长机制。健全按要素分配政策制度，多渠道增加城乡居民财产性收入。统筹推进城乡融合发展，逐步缩小城乡收入差距，多渠道带动农民增收致富。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。再分配方面，加大税收调节力度，优化税制结构，完善个人所得税、消费税、财产税等制度，合理调节过高收入。完善社会保险、社会救助、社会福利等制度，加强对低收入群体的保障。完善转移支付体系，加大对欠发达地区支持帮扶力度，加大地区间“先富带后富”力度。第三次分配方面，支持发展公益慈善事业，鼓励慈善捐赠，健全监管制度，提高慈善组织公信力，积极发挥第三次分配对居民财富的调节作用。第三，规范财富积累机制，涉及的部门多，牵动的利益广，必须做好统筹谋划，周密稳妥推进，确保落实落地。健全齐抓共管的体制机制，在党中央统一领导下，各级党委和政府加强组织领导，统筹推进相关工作。各级发展和改革部门认真履行牵头职责，会同财政、人力资源和社会保障、民政、税务、市场监管、金融监管等部门加强前瞻性、战略性研究，必要时组织开展试点试验，完善相关政策制度，加强各项改革举措的衔接配套和系统集成，提升改革的综合效能。各地各有关部门树立全局观念，强化责任意识，拿出具体落实方案，明确改革举措推进的时间表、路线图，在抓落实上投入更大精力，不断取得更多制度性成果。
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新华社北京10月18日电　题：支持资本市场的新工具又有新进展，将带来怎样影响？新华社“新华视点”记者吴雨、任军、刘羽佳18日，两项支持资本市场的货币政策工具又有新进展：证券、基金、保险公司互换便利（SFISF）启动操作，股票回购增持再贷款正式设立。这两个新工具是中国人民银行首次为支持资本市场而创设的，其重要性不言而喻。从宣布创设到落地启动，多部门迅速响应推进实施的背后释放出什么信号？又将对资本市场带来怎样影响？持续为资本市场带来增量资金10月10日，我国首项支持资本市场的货币政策工具——证券、基金、保险公司互换便利落地，可接受符合条件的证券、基金、保险公司申报，首期操作规模5000亿元。短短几日后，中国人民银行18日宣布该互换便利启动操作，目前已有20家证券、基金公司获批参与工具操作，合计申请额度已超2000亿元，超过首期规模的四成。这是一个什么工具？为何市场机构参与如此踊跃？据介绍，该工具支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票ETF、沪深300成份股等资产为抵押，从中国人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。也就是说，通过互换便利操作，证券、基金、保险公司可以将手里流动性较差的资产替换为国债、央票，便于在市场上回购或卖出融资，这相当于直接从中国人民银行获得了流动性支持。中国民生银行首席经济学家温彬认为，随着金融市场发展、居民资产配置多元化，必要时需要央行进一步向资本市场提供流动性，并统筹不同市场的流动性分布，增强资本市场内在稳定性。“互换便利能大幅提升相关机构融资能力，获取的资金可用于股票、股票ETF的投资和做市，活跃资本市场。”万联证券研究所宏观首席分析师徐飞表示，互换便利有利于进一步发挥机构投资者资本市场稳定器的作用，增强投资行为长期性和市场内在稳定性。温彬认为，机构申请的2000亿元额度本质上是央行授信，是潜在的资金增量，机构不是一次性用完。这不仅有利于改善非银机构总体的流动性环境，还会持续为资本市场带来“活水”。此次中国人民银行明确，互换便利期限不超过1年，可视情展期。中国人民银行行长潘功胜9月24日在国新办新闻发布会上明确表示：“只要这个事儿做得好，第一期5000亿元，还可以再来5000亿元，甚至可以搞第三个5000亿元，我觉得都是可以的，是开放的。”激发回购增持热情、提振市场信心中国人民银行18日还宣布，正式推出股票回购增持再贷款，首期额度3000亿元，年利率1.75%。这又是一个维持资本市场稳定运行的新工具，而且具有特定的指向性。根据通知，21家全国性金融机构可向符合条件的上市公司和主要股东提供贷款，分别支持其回购和增持上市公司股票。金融机构可于下一个季度的第一个月，向人民银行申请再贷款。对于符合要求的贷款，中国人民银行可按贷款本金的100%提供再贷款支持。在再贷款工具的低成本支持下，金融机构给上市公司和主要股东发放的贷款利率，原则上不超过2.25%。“2.25%的贷款利率并不高，预计可以显著激发其回购增持热情。”徐飞表示，这一工具有利于提升优质公司在股票回购增持上的能力和动力，推动上市公司持续提高经营质量和投资价值，维护优质公司市值稳定，提升投资者回报。哪些上市公司和股东符合新工具支持？根据相关规定，这些上市公司不是已被实施退市风险警示的公司，而主要股东原则上为上市公司持股5%以上股东，近一年无重大违法行为……另外，中国人民银行还明确，贷款资金坚持“专款专用，封闭运行”。可见，防范风险仍是中国人民银行创设工具的重要考量因素。再贷款工具涉及股票增持回购、银行发放贷款、中国人民银行发放再贷款等多个环节。记者了解到，根据相关要求，申请贷款的上市公司和主要股东应当开立单独的专用证券账户；金融机构要分别开立银行贷款专用账户和与前述专用证券账户对应的资金账户，监督上市公司和主要股东做到专款用于股票回购和增持。在贷款全部清偿前，资金账户不允许支取现金或对外转账。根据通知，21家金融机构按规定发放的股票回购增持贷款，若与“信贷资金不得流入股市”等相关监管规定不符的，豁免执行相关监管规定；豁免之外的信贷资金，执行现行监管规定，严禁流入股市。招联首席研究员董希淼表示，中国人民银行明确豁免之外的信贷资金严禁流入股市，可见金融监管的红线依然清晰。建立增强资本市场内在稳定性长效机制两项工具此时加速落地释放了哪些信号？当下，经济运行出现一些新的情况和问题，需要健康发展的资本市场。18日潘功胜在2024金融街论坛年会上表示，这两项工具体现了中央银行维护金融稳定职能的拓展和新探索。“从宏观和深层次角度看，实体经济与资本市场是一个相互交织、互相作用的过程，估值修复有助于资本市场发挥投融资功能，阻断市场走弱与股权质押风险的负向循环，促进上市公司健康发展，改善社会预期，提振消费和投资需求。”潘功胜说。7月发布的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，就深化金融体制改革进行一系列部署，其中明确提出“建立增强资本市场内在稳定性长效机制”。通过已公布的政策安排，不难看出这两项新工具是长期制度性安排，而非仅仅应对短期市场波动，对于资本市场的长远稳定发展具有重要意义。“这两项工具是完全基于市场化原则设计的，在国际上也有成功的实践。”潘功胜表示，中国人民银行将与证监会合作，在实践中逐步完善，探索常态化的制度安排。
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新华社合肥10月18日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽考察时强调，安徽要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，发挥多重国家发展战略叠加优势，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。10月17日至18日，习近平在安徽省委书记梁言顺和省长王清宪陪同下，先后来到安庆、合肥等地，深入历史文化街区、科技创新园区等考察调研。17日下午，习近平首先来到安庆桐城市考察。地处城中的六尺巷，因清代大学士张英与邻居吴家互相退让三尺地基而成，是中国邻里和谐礼让的典范。习近平来到这里，了解六尺巷历史及其传承，察看“桐城派”相关文物资料，听取当地传承弘扬中华优秀传统文化、加强精神文明建设等情况介绍。他强调，要加强历史文化保护，坚持创造性转化、创新性发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打牢社会治理的文化根基。当地居民和游客见到总书记，纷纷围拢上来。习近平亲切地对大家说，人民内部矛盾要用调解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。随后，习近平来到合肥滨湖科学城，察看安徽省重大科技创新成果集中展示，听取当地推进科技体制机制创新、加快科技成果转化等情况介绍，同现场科研人员和企业负责人亲切交流。他在智能网联汽车、新一代信息技术、新能源、人工智能、生命健康等高新科技产品前一一驻足，仔细察看，不时表达赞赏之意。习近平指出，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。高新技术是讨不来、要不来的，必须加快实现高水平科技自立自强。科研工作者是推进中国式现代化的骨干，要拿出“人生能有几回搏”的劲头，放开手脚创新创造，为建设科技强国奉献才智、写下精彩篇章。18日上午，习近平听取安徽省委和省政府工作汇报，对安徽各项工作取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出明确要求。习近平指出，要加快科技创新和产业转型升级。高水平建设国家实验室和合肥综合性国家科学中心，有效发挥高能级科创平台作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善金融支持科技创新的政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。守好实体经济这个根基，加快传统产业改造升级，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，建设具有国际竞争力的先进制造业集群。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推进生态保护修复和生态环境治理，提高防灾减灾救灾能力。习近平强调，要推进深层次改革和高水平开放。勇于开展首创性、差异化改革，打造内陆改革开放新高地。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。深化要素市场化改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全方位扩大对内对外开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。以深入推进长三角一体化发展为牵引，带动省域内区域协调发展，在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用。积极参与高质量共建“一带一路”，扎实推进内外贸一体化改革，加大吸引外资、稳定外资力度，加快培育外贸新动能。习近平指出，要着力构建城乡融合发展新格局。构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，扎实推进高标准农田建设，建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任。抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善强农惠农富农支持政策，调动农民种粮积极性。大力发展特色、绿色农产品种植，推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农村集体经济。持续推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。加强以县城为重要载体的城镇化建设，壮大县域经济。解决好重点人群就业，完善农村低收入人口常态化帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。推动教育、医疗、养老、社保和公共文化等服务向农村覆盖。强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。习近平强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展群众性精神文明创建，推动移风易俗。深化文化体制改革，健全文化产业体系和市场体系，打造更多文化精品。习近平指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真落实“三个区分开来”，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负。驰而不息正风肃纪反腐，巩固发展良好政治生态。习近平强调，要抓好第四季度经济工作，认真落实党中央确定的各项政策举措，努力实现全年经济社会发展目标。何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。

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10月18日，我市召开新闻发布会，龙口公安介绍了打击整治网络谣言专项行动具体举措、成效及典型案例，并回答记者提问。发布会上，市公安局通报了三起典型网络谣言案例，通过网络诽谤、侮辱他人违法人员夏某、马某某、周某某已被依法予以行政处罚。今年以来，龙口公安开展打击整治网络谣言专项行动，严厉打击有组织实施所谓“人肉搜索”“开盒”“有偿代骂”，违规收集、买卖公民个人信息，非法曝光公民隐私信息，诬告陷害、恐吓辱骂、线下滋扰、电话短信“轰炸”等社会影响恶劣的网络暴力犯罪；严厉打击“网络水军”、网络大V、自媒体从业人员等传播网络暴力信息，造成网上舆论场混乱，挑动网民不满情绪，进行引流牟利等违法犯罪；对于网络暴力事件中的跟风起哄者，构成违法的依法予以行政处罚。发布会上，龙口公安还提醒广大网民，不要成为网络谣言的传播者。要保持理性思考，不轻易相信未经证实的消息。在转发信息前，务必进行核实，可以通过官方渠道、权威媒体等途径验证信息的真实性。发现疑似谣言信息，可以向公安机关或网络平台举报，共同维护网络空间的健康与秩序。下一步，龙口公安将持续加强常态化监督和执法监管，引导广大网民和企业平台遵纪守法、坚决抵制网络谣言，推动形成依法治网、依法上网、风清气正的网络舆论环境。
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新华社北京10月18日电 宫颈癌，女性最常见的恶性肿瘤之一。新形势下，如何更好呵护“她”健康？推动宫颈癌防治，筑牢早筛、早诊、早治三级防护墙，实现“关口前移”，我国一直在行动。国家卫生健康委18日发布最新数据显示：HPV疫苗免费接种政策已覆盖我国约40%的适龄女孩；免费宫颈癌筛查项目已覆盖全国2765个县（市、区），累计开展免费筛查2.8亿人次，检出宫颈癌及癌前病变患者90.2万例，为27.5万名经济困难的宫颈癌患者提供医疗救助。世界卫生组织提出，三分之一的癌症可以预防，三分之一的癌症通过早发现、早治疗可以治愈。建好“第一道防线”，积极推动适龄女孩接种HPV疫苗。宫颈癌主要由高危型人乳头瘤病毒（HPV）持续感染导致。国家卫生健康委妇幼健康司司长沈海屏说，随着我国工业化、城镇化程度加深，居民生活方式改变，女性感染HPV风险增加，宫颈癌发病风险也在上升，且呈年轻化趋势。接种HPV疫苗是预防宫颈癌的有效手段之一。近年来，我国按照“整体推进、重点突破”的思路，鼓励地方先行先试，开展HPV疫苗免费接种。2021年以来，广东、海南、福建、江苏、江西、重庆、西藏、浙江、山东、湖北、广西等11个省份和郑州、鄂尔多斯、成都等城市已将接种HPV疫苗纳入政府为民办实事项目，通过财政购买服务、定额补助等方式，为本地区13至14岁的适龄女孩提供免费接种服务。拉长“第二道防线”，广泛开展妇女宫颈癌筛查服务。以县级妇幼保健机构为主体，以乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室为网底，努力提高筛查服务可及性；及时公布筛查网点，推广分期分批预约制度，采用流动服务车将服务送进乡村、社区和单位，方便妇女就近就便接受筛查……夯实“第三道防线”，规范做好宫颈癌临床治疗。国家有关部门指导各地加强宫颈癌筛查与后续诊疗服务衔接，为患者建立区域间、机构间转诊“绿色通道”；将宫颈癌诊疗纳入基本医保和大病保险保障范围，提高患者诊治报销比例……综合施策、多措并举，不让一个患者“掉队”。筑牢宫颈癌健康防线，科普更要发力。北京协和医院妇产科学系副主任、主任医师谭先杰，有着三十多年从医经历。工作之余，他致力于向公众分享与妇女健康有关的科学知识。“女性的身心健康不仅关乎女性自身，还关乎家庭安宁、人类繁衍和社会进步。”谭先杰呼吁广大女性要做自己健康的第一责任人，关爱自己，早期发现和治疗宫颈癌等相关疾病，拥抱健康，绽放美丽。妇女健康也深刻影响全人类的可持续发展。根据世界卫生组织2020年发布的《加速消除宫颈癌全球战略》，全球194个国家将携手在2030年实现这些目标：90%的女孩在15岁前完成HPV疫苗接种；70%的妇女在35岁和45岁之前接受高效检测方法筛查；90%确诊宫颈疾病的妇女得到治疗。“我们正在同国际社会一道，在宫颈癌科普宣传和防治能力方面开拓创新，为呵护‘她’健康贡献中国力量。”沈海屏说。新华社记者李恒、董瑞丰

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应急管理部日前印发《社会应急力量分类分级测评实施办法(试行)》。这是规范社会应急力量建设、助力提升整体救援效能的基础性文件，将自2025年1月1日起实施。2024年7月12日，安徽省滁州市明光蓝天救援队、电力应急保障队正在进行演练。新华社记者曹力 摄社会应急力量作为国家应急救援力量体系的重要组成部分，为保护人民群众生命安全发挥了积极作用，但也存在管理不够科学、救援能力参差不齐、装备配备标准不高、自我保障能力有限等问题，亟需进一步规范指导。应急管理部救援协调和预案管理局有关负责人表示，办法旨在建立科学规范、流程顺畅、操作性强的测评工作体系，通过对社会应急力量日常管理、装备配备、专业能力等方面的综合评定，带动提升社会应急力量规范化管理、专业化救援能力水平。办法分为总则，测评程序和方法，复测、升级和管理，结果应用，附则，共5章27条。按照“统一领导、属地负责，自愿参与、客观公正，厉行节约、安全有序，以评促建、注重实效”的原则，办法明确了社会应急力量分类分级测评的适用范围、专业类别、测评程序、等级注销、结果应用和违法违规处理措施等内容,同时规定了测评工作的实施主体，由省级或委托市级应急管理部门统筹负责本行政区测评工作的组织实施。办法强调了社会应急力量可根据实际情况自愿参加测评,并在测评过程中无需缴纳任何费用，减轻社会应急力量负担。该负责人表示，应急管理部下一步将加强对办法的宣贯培训，精心组织开展测评工作试点。同时，引导社会应急力量加快提升规范化管理、专业化救援能力，着力打造不同专业方向的救援力量梯队，大力推动社会应急力量持续健康发展。（记者 周圆）

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新华社北京10月18日电 10月18日，国家统计局发布数据显示，前三季度，中国国内生产总值（GDP）949746亿元，同比增长4.8%，其中三季度GDP同比增长4.6%。面对复杂严峻的国内外环境，今年以来我国经济运行总体平稳、稳中有进，但部分指标有所波动。如何正确看待当前中国经济走势？国新办18日举行的新闻发布会释放出重要信息。总基调和大趋势怎样？国家统计局副局长盛来运在发布会上说，尽管二季度和三季度增长略有波动，但是从累计看，国民经济运行稳的总基调没有改变，高质量发展扎实推进的大趋势没有变。观察经济运行稳不稳，主要看四大宏观指标，即经济增长、就业、物价和国际收支状况。盛来运介绍，前三季度经济增长4.8%，其中一季度增长5.3%，二季度增长4.7%，三季度增长4.6%。这些指标波动幅度并不大，而且是在预期目标附近。“经济运行是总体平稳的。”看支撑经济增长的“三驾马车”。前三季度，社会消费品零售总额、全国固定资产投资同比分别增长3.3%、3.4%。在全球贸易保护加剧、主要市场增长动能偏弱的背景下，前三季度我国货物进出口总值达32.33万亿元，历史同期首破32万亿元，同比增长5.3%。再看就业和物价。前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年同期下降0.2个百分点；全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨0.3%，涨幅比上半年扩大0.2个百分点。数据的“一降一升”，显示指标总体改善。最后看国际收支。9月末，我国外汇储备规模为33164亿美元，比上月末增加282亿美元。从创新、协调、绿色、开放、共享五个维度看，中国经济高质量发展扎实推进，经济结构持续优化，质量稳步提升。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.1%，比规模以上工业增速高3.3个百分点，创新动能不断迸发；制造业增加值占比、高技术产业投资占比持续提升，产业结构、需求结构、区域结构向协调发展方向持续迈进；以新能源汽车、锂电池、光伏“新三样”为代表的绿色产业产量继续保持两位数增长；我国与全球160多个国家和地区贸易实现增长，其中对共建“一带一路”国家进出口同比增长6.3%；全国居民人均可支配收入30941元，同比名义增长5.2%。“从这几个维度我们看到，中国经济在保持量的合理增长的前提下，经济发展的结构在优化，质量在提升，稳中有进的大趋势没有变。”盛来运说。经济运行情况如何？大规模设备更新和消费品以旧换新（“两新”）政策加速落地，增发国债正在加快使用，超长期特别国债陆续下达，各地陆续优化调整房地产措施……随着一系列政策举措持续落地，经济向好因素累积增多。从生产端看，9月份，规模以上工业增加值同比增长5.4%，比8月份回升0.9个百分点，工业增速下滑4个月后首次止跌回升；服务业生产指数增长5.1%，比8月份提升0.5个百分点。从需求端看，9月份，社会消费品零售总额同比增长3.2%，比8月份提升1.1个百分点。其中，汽车类、家具类等零售额增速均由负转正，家用电器和音像器材类当月零售增长20.5%，比8月份大幅加快17.1个百分点。“9月份国民经济出现积极变化，多数指标边际改善，经济运行呈现出企稳回升的态势。”盛来运说。在“两新”政策的带动下，前三季度，船舶及相关装置制造、广播电视设备制造、通信设备制造行业增加值同比增长20.5%、19.8%、12.9%；限额以上单位家用电器和音像器材类零售额同比增长4.4%；设备工器具购置投资同比增长16.4%，比全部投资快13个百分点，拉动全部投资增长2.1个百分点。市场预期也在逐步改善。9月份，制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比8月份提升0.7个百分点。其中，生产指数是51.2%，提升1.4个百分点。国家统计局对10万家大型企业进行的经营调查显示，预期四季度经营状况乐观的规模以上工业企业占比环比提升1.3个百分点，同比提升0.9个百分点。此外，股票市场和房地产市场活力也在增强。前三季度，房地产开发投资、销售面积、销售金额降幅均有所收窄。国家统计局9月下旬对70个大中城市开展的月度房价问卷调查显示，预期未来半年新建商品住宅和二手住宅销售价格保持稳定或上涨的受访从业人员占比分别为58.3%和45.4%，比上月分别提高10.0个和6.5个百分点。“当然我们也清醒地认识到，目前这些变化还是初步的，经济回升向好的基础还不牢固。”盛来运说，下一阶段要认真贯彻落实好党中央的决策部署，持续推动经济向上、结构向优、发展向好。如何实现全年经济社会发展目标？距离年底还有两个多月时间，中国经济能否顶住压力、向前冲刺，实现全年目标？“从前三季度的经济运行情况以及增量政策的实施效果情况看，推动经济企稳回升的有利条件在增加，实现5%左右预期目标的信心在增强。”盛来运说。信心源自政策“组合拳”加速落地集聚的势能，更源自进一步全面深化改革激发的潜能。9月26日召开的中共中央政治局会议提出，“要全面客观冷静看待当前经济形势，正视困难、坚定信心”“要抓住重点、主动作为，有效落实存量政策，加力推出增量政策”。国庆假期后首个工作日，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面的一揽子增量政策正式对外公布。盛来运说，一揽子增量政策不仅发力解决当下存在的困难和问题、稳定经济增长，也有利于推动结构优化、推动新质生产力发展。10月10日，《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。草案第一次将“两个毫不动摇”“培育和弘扬企业家精神”等写入法律，明确“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”。制定民营经济促进法，构建全国统一大市场，深化土地制度改革，稳步扩大制度型开放……党的二十届三中全会部署的一系列改革举措正在有序推进落实。“总量政策、产业政策和结构性的改革政策会相互配合、产生合力。”盛来运说。在清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜看来，一揽子增量政策的五个方面直面问题、解决问题，环环相扣、形成合力。“这些政策的一个特点是各部门举措不只聚焦在某一问题，而是每一个问题都有若干个部门的举措一起在发力，而且是同向发力。这是政策系统性、综合性、集成性的体现。”汇聚政策合力，更要狠抓政策落实，将政策红利转化为实实在在的发展动力。“希望各地抓紧出台相应的细则，加力落实中央已经出台的各项政策措施，使这些政策能够释放出更大的潜能，巩固经济企稳回升的态势。”盛来运说。新华社“新华视点”记者潘洁、胡旭、韩佳诺

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新华社天津10月18日电（记者杨文）“在非洲的一个矿山，我们设计了一套光伏供电方案。就算是连续阴雨天，也可以通过氧气机组保证基本的供应。”正在天津召开的中国国际矿业大会上，深圳市创明新能源股份有限公司系统研究院院长吴候福介绍。在中国企业的帮助下，这座非洲矿山实现生产生活百分百使用绿电，成为人类应对全球气候变化的又一“案例”。10月15日，在天津梅江会展中心，观众阅读《中国矿产资源报告（2024）》。新华社记者 孙凡越 摄逐步淘汰化石燃料和转向可再生能源，这是全球应对气候变化的主要努力方向之一。中国自然资源部编制的《中国矿产资源报告（2024）》显示，中国能源消费结构持续改善。2023年中国煤炭消费占一次能源消费总量的比重为55.3%，与十年前相比下降了12.1个百分点；水电、核电、风电、太阳能发电等非化石能源占比则从10.2%提高到17.9%。得益于新能源产业的快速发展，中国已经成为世界能耗强度降低最快的国家之一。2012年—2023年，中国以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长，单位GDP能耗下降26.8%，单位GDP二氧化碳排放下降超35%。更为重要的是，中国建成了规模较大、较为完整的新能源产业链供应链，为实现全球能源转型、绿色低碳可持续发展提供重要动力。“在迈向低碳经济的道路上，铜和锂、钴、镍等矿产资源发挥着重要作用。”中国矿业联合会会长程利伟说。“赞比亚的铜和钴，是生产电动汽车电池、可再生能源基础设施的重要原料。”赞比亚矿业和矿产发展部部长保罗·卡布斯韦说，这些矿产资源对工业脱碳至关重要，有助于全球使用更加清洁的能源系统。10月15日，在天津梅江会展中心，观众在矿山机械装备博览会现场参观咨询。新华社记者 孙凡越 摄找矿为了低碳、施工围绕低碳……中国矿业企业放弃了粗放式的生产模式，不仅在国内探索创新发展之路，还将绿色技术、绿色经验带到国外，与当地共建数字矿山、智能矿山、绿色矿山。总部位于北京的金诚信矿业有限公司副总裁叶平先介绍说，他们在铜矿项目中探索试用水力发电的铲运机、太阳能发电厂，有效缓解能源短缺，大大减少碳排放。中国还推动电池、关键矿产和绿色技术供应链其他部分的生产和精细化。电池散热率、组件轻量化、设备的匹配度……中国清洁能源行业具备较为完整的风电、光伏发电等新能源产业链供应链，为世界提供了大量的光伏组件和风电设备。近年来，中国向全球提供优质的清洁能源产品和服务，持续加大科技创新力度，使太阳能发电成本和海上风电发电成本均实现了大幅下降。10月15日，在天津梅江会展中心，观众在矿山机械装备博览会现场参观。新华社记者 孙凡越 摄中国气候变化事务特使刘振民表示，如果没有中国强大的制造业，全球的新能源产品不可能保持低价格、低成本。分析人士说，中国具有大规模加工原材料的能力，提供的矿产和零部件在很大程度上支持了各国脱碳转型。英国《卫报》网站8月的文章以《中国新增的清洁能源相当于英国同期的总发电量》为题指出，中国在可再生能源方面的飞速发展，可能是迄今为止世界上避免气候灾难的最大希望。中企承建的肯尼亚加里萨光伏电站，每年可减少6.4万吨二氧化碳排放。在几内亚建设的凯乐塔水电站，极大缓解了当地用电荒。截至今年7月，中国风电、太阳能发电总装机容量已经达到12.06亿千瓦，是2020年底的2.25倍，提前6年实现了向国际社会承诺的装机容量目标。

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新华社银川10月18日电（记者马思嘉）联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔一行，16日至17日在宁夏回族自治区考察与中国合作实施的有关项目。拉塞尔表示，中国儿童事业近年来取得令人难以置信的发展，中国可以把经验分享给其他国家。这是拉塞尔首次以联合国儿基会执行主任的身份来到中国。在为期两天的考察活动中，拉塞尔一行走进宁夏银川市永宁县人民医院、灵武市崇兴镇中心卫生院、同心县志远社会工作服务中心，并跟随村医、社工入户家访，了解新生儿早期基本保健、儿童早期发展、婴幼儿喂养咨询、社会工作服务机构“牵手计划”等项目在中国相对欠发达地区的实施情况。10月16日，联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔在宁夏银川市永宁县人民医院与新生儿早期基本保健项目受益人交谈。新华社发在灵武市崇兴镇中心卫生院，拉塞尔加入养育照护小组活动，协助两名老师一起，指导几对0至3岁儿童家庭进行亲子互动游戏，助力儿童早期发展；在同心县志远社会工作服务中心，她了解到当地社工组织与民政、教育、卫生、司法等多部门密切合作，为困境儿童提供全方位的保障服务；入户家访过程中，她观摩村医、社工陪伴特殊家庭的孩子玩游戏，并在过程中给予孩子积极引导……孩子们的活泼可爱给拉塞尔留下难忘印象。她表示，很欣慰地看到孩子们在项目工作人员帮助下茁壮成长，希望能将成功的试点项目推广到更多地方，让更偏远地区的儿童从中受益。10月16日，联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔在宁夏灵武市崇兴镇中心卫生院与儿童互动交流。新华社发拉塞尔说，中国儿童事业近些年取得巨大发展，比如新生儿死亡率大幅降低，所有新生儿都能接种疫苗、降低染病风险，并且几乎所有孩子都能上学，这些都令人印象深刻。气候变化、地区冲突等问题，让全球儿童发展面临巨大挑战。“气候问题对孩子的影响和对成人的影响是不同的，各国都需要认识到这一点。”拉塞尔说，中国在应对气候变化方面能够发挥重要作用，尤其是在技术创新领域。1979年，联合国儿基会与中国政府正式开展合作，在儿童健康、营养、教育、福利等领域开展一系列项目。据了解，预计中国与联合国儿基会合作实施的新生儿安全项目将惠及中国超300万新生儿，婴幼儿营养喂养咨询项目将惠及中国超500万0至2岁婴幼儿，助力乡村振兴战略——基层儿童早期发展项目将为中国超1700万3岁以下儿童及其家庭提供服务。

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